Решение Кемеровского областного суда от 10 апреля 2019 года №21-222/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 21-222/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Яшкинский ТСК" ( далее - ООО "Яшкинский ТСК"),
по жалобе представителя ООО "Яшкинский ТСК" - Балашовой Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Яшкинского районного суда от 16 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области от 24 сентября 2018 г. ООО "Яшкинский ТСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Яшкинский ТСК" обжаловало его суд. Решением судьи Яшкинского районного суда от 16 января 2019 г. постановление изменено в части размера назначенного наказания, административный штраф снижен до <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель ООО "Яшкинский ТСК" - Балашова Д.А. выражает несогласие с постановлением и решением, просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение порядка привлечения общества к ответственности, так как плановая проверка была проведена в отношении Администрации Яшкинского муниципального района, а не в отношении ООО "Яшкинский ТСК", и в случае обнаружения нарушений норм земельного законодательства необходимо было организовать внеплановую проверку, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора"; основания для возбуждения дела отсутствовали. Кроме того, указывает на отсутствие сведений об идентификации земельных участков, на которых выявлены нарушения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО "Яшкинский ТСК" - Балашову Д.А.. поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что юридическим лицом - ООО "Яшкинский ТСК" допущено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на общей площади 3 182 581 кв. м., с кадастровом номером 42:19:0212001:410 по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, северо-восточнее от северной окраины с. Нижнеяшкино, территория Пачинского сельского поселения, а именно, юридическим лицом - ООО "Яшкинский ТСК" в результате зарастания сорной растительностью земли сельскохозяйственного назначения выведены из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель. Земельный участок с кадастровым номером 42:19:0212001:410 площадью 3 182 581 кв. м. ООО "Яшкинский ТСК" распоряжается на праве собственности N 42-42-10/017/2007-403 от 2007 г.
Нарушение земельного законодательства РФ допущено юридическим лицом - ООО "Яшкинский ТСК" в период с мая 2015 года - 18.07.2018 (дата осмотра).
Таким образом ООО "Яшкинский ТСК" допущены нарушения п. 1, п. 2, п. 8 ч. 1 ст. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 13, абз. 2, абз. 4, абз. 7, абз. 8, абз. 9 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории и схемой, выпиской ЕГРЮЛ.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Яшкинский ТСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Жалоба ООО "Яшкинский ТСК" на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы заявителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, в части отсутствия внеплановой проверки в отношении общества, являются необоснованными в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Администрации Яшкинского муниципального района, на земельном участке находящемся в границах муниципального района, собственником которого является ООО "Яшкинский ТСК", были установлены нарушения земельного законодательства. Непосредственно обнаружив событие административного правонарушения, административный орган в пределах предоставленных полномочий (Положение о государственном земельном надзоре утверждено Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре") возбудил административное дело, провел мероприятия по установлению лиц, виновных в выявленном нарушении, осуществил фиксацию данного факта.
Таким образом, дело об административном правонарушении было возбуждено административным органом в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на которые в обоснование своих требований ссылается заявитель, в данном случае применению не подлежат.
Довод жалобы о невозможности идентификации земельного участка без привлечения специалиста, установления границ с использованием технических средств, подлежит отклонению, так как кадастровый номер и место нахождение проверяемого земельного участка установлен протоколом осмотра и схемой.
Факт невыполнения ООО "Яшкинский ТСК" установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, предотвращению процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих состояние земель указанного выше участка, его принадлежность юридическому лицо ООО "Яшкинский ТСК" не оспаривалась как при осмотре участка, составлении протокола об административном правонарушении так и при привлечении к административной ответственности, и подтверждается вышеуказанными доказательствами, которым была дана верная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных постановлений, допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области от 24 сентября 2018 г. и решение судьи Яшкинского районного суда от 16 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу ООО "Яшкинский ТСК"- без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка