Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 31 мая 2018 года №21-222/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 21-222/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванова Владимира Николаевича на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики Волковой И.В. от 26 декабря 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванова Владимира Николаевича,
Установил:
Постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики Волковой И.В. N 05-13-51/2017 от 26 декабря 2017 года министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Иванов В.Н. ставит вопрос об отмене постановления заместителя министра финансов Чувашской Республики Волковой И.В. от 26 декабря 2017 года и решения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2018 года и прекращении производства по делу.
Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения Иванова В.Н., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного (муниципального) финансового контроля.
Как следует из материалов дела, Управлением государственного финансового контроля Министерства финансов Чувашской Республики в рамках проведенной внеплановой камеральной проверки выявлено нарушение Минтрансом Чувашии, главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, представляющим межбюджетные трансферты бюджету г. Чебоксары на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, условий и целей их предоставления, установленных действующим законодательством, что явилось основанием для вынесения предписания от 25.10.2017 года N 07-09/40/7444 об устранении в срок до 10 ноября 2017 г. выявленных нарушений.
Письмом от 09.11.2017 N 06-14/6116 за подписью министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванова В.Н. Минтранс Чувашии направил в адрес Минфина Чувашии информацию на предписание Минфина Чувашии от 25.10.2017 года N 07-09/40/7444, согласно которой ни одно из требований Минфина Чувашии не выполнено.
Указанное обстоятельство послужило основанием для Управления государственного финансового контроля Минфина Чувашии для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванова В.Н.
Как следует из материалов дела, в ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ивановым В.Н. отрицался, при этом указывалось на то, что предписание, за невыполнение которого он привлечен к административной ответственности по данному делу, является незаконным.
Данные доводы Иванова В.Н. должной правовой оценки суда первой инстанции не получили, доводы, свидетельствующие о незаконности предписания, не исследованы.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания судом первой инстанции должным образом не проверена.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении Иванова В.Н. рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах решение судьи, вынесенное в отношении Иванова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы Иванова В.Н. не истек срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Руководствуясь статьей ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Иванова Владимира Николаевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка