Решение Псковского областного суда от 26 февраля 2018 года №21-22/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 21-22/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Ищенко О.В.,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Гринлес" Ивановой И.В. на решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 25 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица - ООО "Гринлес", ИНН 6027140302, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. N 1891 от 09 октября 2017 года ООО "Гринлес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 25 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе защитника ООО "Гринлес" Ивановой И.В. выражено несогласие с выводами судьи, поставлен вопрос об отмене постановления и судебного решения по мотиву недоказанности состава административного правонарушения, указано на недопустимость полученных доказательств и на нарушение порядка осуществления государственного контроля.
Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды при надлежащем извещении Комитета о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав защитника ООО "Гринлес" Иванову И.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, а частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды N1891 от 09 октября 2017 года ООО "Гринлес" признано виновным в том, что, являясь по договору аренды N8-2016 от 09.08.2016 и лесной декларации N 7 от 21.07.2017 арендатором лесного участка в квартале 564 выделе 7 Новосельского участкового лесничества КУ "Стругокрасненское лесничество", нарушило п.16, подп. "б" п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: не очистило лесосеку от порубочных остатков, собранные в валы и кучи порубочные остатки в некоторых местах расположены непосредственно у стены леса и на расстоянии менее 10 метров от лесных насаждений.
Как видно из материалов настоящего дела, поводом для его возбуждения и доказательством нарушения ООО "Гринлес" правил пожарной безопасности в лесах послужила только докладная записка инженера по охране и защиты леса КУ "Стругокрасненское лесничество" Крылова А.Г., который совместно с инженером лесопользования Андроновым М.О. и инженером Петмансоном Н.Б. 30.08.2017 провел проверку фактов, изложенных в обращении гр-ки Спириной Н.В. о незаконной рубке леса.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Для оценки допустимости представленного по делу доказательства следует исходить из того, что органы государственного лесного надзора (лесной охраны) в своей деятельности должны руководствоваться законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в частности требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, и Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394.
В силу пункта 1 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта "б" пункта 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вместе с тем на таких лиц при осуществлении государственного контроля также возложена и обязанность составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение (п.7 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации); соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) (подпункты "б", "ж" пункта 10 Положения).
Согласно пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Таким образом, докладная записка инженера охраны и защиты леса КУ "Стругокрасненское лесничество" Крылова А.Г. о выявленных при патрулировании лесов нарушениях законодательства в сфере охраны и защиты леса ООО "Гринлес", осуществляющим заготовку древесины, могла лишь послужить поводом для проведения внеплановой выездной контрольной проверки в отношении юридического лица, производимой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При таких обстоятельствах, поскольку акт по результатам федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отношении ООО "Гринлес" с участием представителя общества не составлялся, доводы жалобы защитника Ивановой И.В. об отсутствии по делу надлежащих и допустимых доказательств, а также о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности являются обоснованными, а принятые по делу акты подлежат отмене, как несоответствующие требованиям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. N 1891 от 09 октября 2017 года и решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 25 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица - ООО "Гринлес" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, отменить, производство прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были приняты вышеуказанные акты.
Судья Псковского
областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка