Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 21-221/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 21-221/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаковой Л.И., с участием защитника Бакшаева И.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецовой Зои Павловны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 28 октября 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 28 октября 2020 г. N 0411128704590000003434904 собственник (владелец) транспортного средства марки HYUNDAI GETZ GLS 1.4, государственный регистрационный знак **, Кузнецова З.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 декабря 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кузнецовой З.П., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кузнецова З.П. просит решение судьи районного суда, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что срок действия ее водительского удостоверения истек, транспортное средство находилось во владении иного лица, что подтверждается полисом ОСАГО.
В судебном заседании в краевом суде Кузнецова З.П., извещенная надлежаще, участие не принимала.
Защитник Бакшаев И.И. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бакшаева И.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Монастырская от площади Пермь I до ул. Попова, используются на платной основе.
В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 октября 2020 г. в период с 13:53 до 14:28 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г.Пермь, ул. Монастырская, 14 (координаты: широта: 58.0148866, долгота: 56.2306696), было размещено транспортное средство марки HYUNDAI GETZ GLS 1.4, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Кузнецова З.П., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Собственник (владелец) транспортного средства HYUNDAI GETZ GLS 1.4, государственный регистрационный знак **, Кузнецова З.П. ранее была привлечена к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" постановлением N 0411128704590000002812170 от 20 декабря 2019 г., которое вступило в законную силу 11 февраля 2020 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецовой З.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Факт совершения Кузнецовой З.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком **), видеоматериалом.
Видео- и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" (идентификатор N 558), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство "ПаркРайт" имеет действительный срок поверки до 01 июля 2021 г. (свидетельство о поверке N 18/П-1774-20 (СП N 0542316). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Кузнецовой З.П. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 02 октября 2020 г. за транспортное средство HYUNDAI GETZ GLS 1.4, государственный регистрационный знак **, внесена не была.
Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.
Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).
Разрешая жалобу Кузнецовой З.П. на указанное постановление, судья районного суда обоснованно исходил из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность. На момент разрешения жалобы безусловных доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц не имелось.
С выводами судьи районного суда следует согласиться.
В данном случае доводы Кузнецовой З.П. о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании Б., при рассмотрении дела судьей районного суда своего подтверждения не нашли, достаточных доказательств подтверждающих изложенные доводы представлено не было.
При рассмотрении жалобы Кузнецовой З.П. судьей краевого суда в качестве свидетеля допрошена Б., которая пояснила, что Кузнецова З.П. является ее бабушкой. Транспортное средство HYUNDAI GETZ, государственный регистрационный знак ** находится в ее постоянном пользовании около двух лет, Кузнецова З.П. и иные лица указанные в полисе им не пользуются. Л1., Л2. около двух лет проживают в другом регионе. Транспортными средствами Кузнецова З.П. в течение длительного времени не управляет, срок действия ее водительского удостоверения истек. 02 октября 2020 г. в течение всего времени автомобилем управляла также она, забыв произвести оплату за парковку.
Представленный в материалы дела полис обязательного страхования гражданской ответственности N ** сам по себе не свидетельствует о пользовании и владении транспортным средством, принадлежащим Кузнецовой З.П., 02 октября 2020 г. иным лицом, поскольку не исключает возможность владения и пользования транспортным средством в момент фиксации правонарушения самой Кузнецовой З.П., в представленном страховом полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, она также включена в перечень лиц допущенных к управлению. Таким образом, представленный страховой полис не опровергает выводы судьи районного суда.
При этом следует отметить, что в страховом полисе указан срок страхования с 27 августа 2020 г. по 26 августа 2021 г. в качестве лиц допущенных к управлению указаны: Кузнецова З.П., Л1., Л2., Б. Свидетелем указывалось, что Кузнецова З.П., Л1., Л2. не пользуются автомобилем, поскольку Кузнецова З.П. транспортными средствами в течение длительного времени вообще не управляет, а также в связи с истечением срока действия водительского удостоверения. Л1. и Л2. автомобилем не пользуются, поскольку около двух лет проживают в другом регионе.
Таким образом, учитывая заключение договора страхования 27 августа 2020 г., перечень лиц допущенных по нему к управлению, к показаниям свидетеля относительно нахождения автомобиля только в ее пользовании, в том числе в дату совершения правонарушения и не возможности управления им Кузнецовой З.П. или иными лицами следует отнестись критически. Заключение договора после истечения срока действия водительского удостоверения и включение в список допущенных к управлению лиц не проживающих длительное время в месте нахождения транспортного средства позволяют усомниться в достоверности показаний. Свидетель является близким родственником Кузнецовой З.П., имеет заинтересованность в исходе дела, ее показания расцениваются как стремление помочь Кузнецовой З.П. избежать ответственности.
То обстоятельство, что срок действия водительского удостоверения Кузнецовой З.П. истек 22 июня 2020 г. возможность управления последней транспортным средством не опровергает и не является основанием для ее освобождения от административной ответственности. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" признается действительным на территории Российской Федерации российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно (пункту 1).
Министерству внутренних дел Российской Федерации определить: а) порядок и сроки замены документов, названных в пункте 1 настоящего Указа (пункт 3).
Во исполнение приведенного Указа, МВД России издан Приказ от 09 июня 2020 г. N 410 "Об определении порядков и сроков замены документов, названных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), приложение N 2 которого регламентирует порядок деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, по замене российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно. Пунктом 2 данного документа установлено, что замена водительского удостоверения осуществляется в срок по 31 декабря 2020 г. включительно.
Из представленной копии водительского удостоверения на имя Кузнецовой З.П. (**) следует, что срок его действия истек 22 июня 2020 г. Учитывая содержание приведенных выше актов, водительское удостоверение Кузнецовой З.П. по состоянию на 02 октября 2020 г. являлось действующим.
Таким образом, собственником транспортного средства Кузнецовой З.П. не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения ее транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения 02 октября 2020 г. во владении и пользовании иного лица.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статьей 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Ссылка в решении судьи районного суда на пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утратившего силу, не влияет на законность вынесенного решения, поскольку ссылка в рассматриваемом деле на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при установлении судьей всех обстоятельств дела об административном правонарушении и его разрешении в соответствии с требованиями процессуального закона, не свидетельствует о неправильном применении процессуального законодательства и наличии оснований для отмены принятого решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой З.П. допущено не было.
Постановление о привлечении Кузнецовой З.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Кузнецовой З.П. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Принимая во внимание изложенное оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N 0411128704590000003434904 от 28 октября 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу Кузнецовой Зои Павловны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка