Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 03 июня 2020 года №21-221/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 21-221/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника Галкина Н.И., действующего в интересах Зайкина Н.И., на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора N от 10 января 2020 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И.,
установил:
постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N от 10 января 2020 года директор МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2020 года постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 10 января 2020 года оставлено без изменения, Зайкину Н.И. восстановлен срок обжалования указанного постановления.
На указанное решение судьи районного суда в Верховный Суд Чувашской Республики поступила жалоба защитника Зайкина Н.И. - Галкина Н.И., в которой он просит отменить решение суда, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины Зайкина Н.И. в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку на день назначения Зайкина Н.И. на должность у предприятия уже имелась задолженность; на момент рассмотрения дела сумма задолженности значительно сократилась; предприятию было отказано в банковских гарантиях.
В судебное заседание должностное лицо - директор МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкин Н.И., защитник Галкин Н.И., представитель Алатырской межрайонной прокуратуры не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.
На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела в отношении директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И., представленные Приволжским управлением Ростехнадзора, прихожу к следующему.
Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
В случае ненадлежащего исполнения обязательств по оплате за поставленный газ у Покупателя на основании части 7 статьи 25 Закона о газоснабжении возникает обязанность по предоставлению Поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в порядке, установленном пунктом 40(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года N 162.
Согласно п. 40 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.
В соответствии с порядком, установленным пунктом 40(2) Правил поставки газа, уведомления об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа с указанием величины обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, срока, на который должно быть предоставлено обеспечение, и срока, в течение которого необходимо было предоставить обеспечение (Приложение 8) были вручены Покупателю 25 февраля 2019 года. Факт получения уведомлений Покупателем подтвержден (Приложение 9).
До истечения срока, в течение которого необходимо было предоставить обеспечение, Покупатель не произвёл полную оплату задолженности, послужившей основанием для предъявления требований о предоставлении обеспечения исполнения обязательств (Приложение 9), и не предоставил обеспечение исполнения обязательств по оплате газа согласно критериям, установленным пунктом 40(6) Правил поставки газа. При этом Покупатель не предоставил доказательства обращения за получением банковской гарантии и для получения государственной или муниципальной гарантии.
В соответствии с пунктом 40( 10) Правил поставки, не предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа Покупателем является основанием для обращения о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате".
Из материалов дела следует, что между ООО "..." (поставщик), МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (покупатель), и администрацией г. Алатырь (заказчик) 31 декабря 2013 года заключен договор поставки газа N и N.
В соответствии с условиями договоров поставки газа поставщик обязуется поставлять газ горючий природный, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования на газопотребляющем оборудовании его точек подключения, в соответствии с Приложением N 1 к договору, и производить солидарно с Заказчиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 настоящего договора.
В соответствии с п. 5.4 договора Покупатель солидарно с Заказчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема- передачи газа, оформленного в соответствии с п. 4.14 договора, производит расчеты за поставленный газ.
Однако оплата Покупателем производилась с нарушением вышеуказанного порядка расчетов.
По состоянию на 31 декабря 2018 года задолженность Покупателя за поставленный газ перед Поставщиком, и признанная Покупателем, составила <данные изъяты> руб., в т.ч. за периоды поставки газа с сентября по декабрь 2018 года по договорам поставки газа от 31 декабря 2013 года N, послужившей основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - <данные изъяты> руб., и от 31 декабря 2013 года N, послужившей основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - <данные изъяты> руб.
Факт признания задолженности перед Поставщиком подтверждается подписанными со стороны Покупателя актами сверки расчетов от 05 октября 2018 года и от 11 ноября 2019 года.
По состоянию на 30 сентября 2019 года общая сумма задолженности за поставленный газ составила <данные изъяты> руб., на 14 ноября 2019 года - <данные изъяты> руб.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И. к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Зайкин Н.И. занимает должность и исполняет обязанности директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" с 1 апреля 2019 года.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Ростехнадзора и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.
Доводы жалобы, в том числе об отсутствии вины Зайкина Н.И. в совершении правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Зайкина Н.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда и постановления должностного лица не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения судьи, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N от 10 января 2020 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" Зайкина Н.И. оставить без изменения, жалобу защитника Галкина Н.И., действующего на основании доверенности в интересах Зайкина Н.И., - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка