Решение Тверского областного суда от 12 августа 2020 года №21-221/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 21-221/2020
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница" Радиной Т.П. на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница",
установил:
постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о ДД.ММ.ГГГГ N ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Осташковская ЦРБ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т. 1 л.д. 40-43).
Решением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 29 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба главного врача ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница" Радиной Т.П. - без удовлетворения (т. 2 л.д. 15-24).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, главный врач ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" Радина Т.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что требования исполнительного документа не исполнены по уважительным причинам в виду того, что Министерство здравоохранения Тверской области не профинансировало выполнение работ и оказание услуг по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Отмечает, что ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" предпринимались все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Со ссылкой на положения пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагает, что ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" может быть освобождено от административной ответственности (т. 2 л.д. 27-34).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли, в связи с чем судья областного суда на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитников ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" по доверенности Сысоеву А.А. и Зубкова Н.Г., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ)
В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
1. Как следует из материалов дела, решением Осташковского городского суда Тверской области от 13 августа 2018 года по делу N 2-332/2018 ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" обязано в срок до 01 февраля 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить в полном объеме индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения дежурный персонал; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений и кровли зданий детской консультации, прачечной, пищеблока и скорой помощи; оборудовать пожарной сигнализацией подвалы терапевтического корпуса и поликлиники, здание женской консультации, прачечной, пищеблока, административно хозяйственного здания; обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты в хирургии, поликлинике, инфекционном отделении, родильном отделении и гараже; обеспечить исправное состояние сети внутреннего пожарного водопровода в здании детской консультации; обеспечить укомплектование здания поликлиники и подвала терапевтического отделения пожарными шкафами, выполненных из негорючих материалов; обеспечить наличие персональных устройств со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения с учетом индивидуальных особенностей больных людей к восприятию сигналов оповещения; установить противопожарные люки на чердак, противопожарные двери в электрощитовые; установить противопожарные двери противопожарными 2-го типа в перегородках, разделяющих коридоры длиной более 60-ти метров на участки; установить доводчики и уплотнители в притворах на дверях, ведущих в лестничные клетки из поэтажных коридоров зданий больницы; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений и кровли здания стоматологической поликлиники; оборудовать здание стоматологической поликлиники пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей; исключить перегрузку электропроводки стоматологической поликлиники (использование тройников), произвести замену ветхой электропроводки.
ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения городского суда выдан исполнительный лист серия N.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ГБУЗ "Осташковская ЦРБ". Постановлением о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден об административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по юридическому адресу должника почтовым отправлением.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" без уважительных причин требований исполнительного документа об обязании ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о взыскании исполнительского сбора должник предупрежден об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При проведении отдельных исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено в части оборудования пожарной сигнализацией подвалов терапевтического корпуса и поликлиники, здания женской консультации, прачечной, пищеблока, административно-хозяйственного здания; обеспечения наличия исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты в хирургии, поликлинике, инфекционном отделении, родильном отделении и гараже; обеспечения наличия персональных устройств со световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещения с учетом индивидуальных особенностей больных людей к восприятию сигналов оповещения; установки противопожарных дверей 2-го типа в перегородках, разделяющих коридоры длиной более 60-ти метров на участки; проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и кровли здания стоматологической поликлиники.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о ДД.ММ.ГГГГ N ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, не усмотрел оснований для его отмены.
Оснований не согласиться с постановленными решениями о привлечении ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не имеется.
Факт совершения ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: копией исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ N (т. 1 л.д. 188-191); постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N (т. 1 л.д. 192); постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 194); актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 195); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 196); актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 198); требованием от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 199); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 202); актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 203); постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 204); актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 206); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (т. 1 л.д. 184); а также иными материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей межрайонного суда достоверными относительно события правонарушения.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах выводы судьи межрайонного суда о наличии в действиях ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также о том, что вина Учреждения в совершении правонарушения отсутствует, подлежат отклонению, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на Учреждение обязанность по исполнению требований по устранению нарушений пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Доводы, приведенные в жалобе, не могут быть признаны убедительными и подтверждающими принятие ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей. Факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявителем не оспаривается.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи межрайонного суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей межрайонного суда обстоятельств и имеющихся доказательств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, оснований для освобождения ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, также как и на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Административное наказание назначено ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" в минимальных пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.
Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ "Осташковская ЦРБ" к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Тверской области "Осташковская центральная районная больница" Радиной Т.П. - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка