Решение Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года №21-221/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 21-221/2020
Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.
при секретаре Кузнецовой Н.А.,Волчкове К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юнанидзе Г.Т. на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области N 004772 от 27 декабря 2019 г. и решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 марта 2020 г., которым изменено постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области N 004772 от 27 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юнанидзе Г.Т.,
установил:
постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области N 004772 от 27 декабря 2019 г. Юнанидзе Г.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 марта 2020 г. постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2019 г. изменено, размер наложенного на Юнанидзе Г.Т. административного штрафа снижен до 500 рублей.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит отменить указанные выше постановление должностного лица от 27 декабря 2019 г. и решение судьи от 24 марта 2020 г., прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения. В доводах жалобы считает, что осуществлял коллективную охоту, а не индивидуальную. Указывает, что у него имелись разрешение на охоту и путёвка (договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - начальник отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Гаврилов А.И.., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствходатайства об отложении судебного заседания не заявил, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Ответственность за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов предусмотрена частью 1 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон об охоте).
В соответствии с названной нормой лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 23 указанного закона правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В части 2 статьи 57 Федерального закона об охоте указано, что в целях названной статьи (ответственность за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) к охоте приравнивается также нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты.
На территории Российской Федерации с 15 июня 2012 года действует Приказ Минприроды России от 16.11.2010 N 512 ""Об утверждении Правил охоты".".
Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, является нарушение правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в охотничьих угодьях с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами без соответствующего разрешения.
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона об охоте любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября. 11.2010 г. N 512, предусмотрено, что в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия; разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об охоте.
В пунктах 5-9 тех же Правил охоты указано, что охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно (с участием двух и более охотников), при которой осуществляются совместные согласованные действия, направленные на обнаружение и добычу охотничьих животных (далее - коллективная охота).
При осуществлении коллективной охоты на копытных животных, медведей, волков в закрепленных охотничьих угодьях лицом, ответственным за ее проведение, является уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение или обладающего правом долгосрочного пользования животным миром, которое у него возникло до дня вступления в силу Федерального закона об охоте на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, или лицо, на имя которого выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
Лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано осуществить следующие действия:
- проверить правильность оформления разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки;
- проверить перед началом охоты у всех лиц, участвующих в коллективной охоте, наличие охотничьих билетов и разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия и не допускать к участию в охоте лиц, не имеющих указанных документов;
- составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников), с указанием: даты и места осуществления охоты; фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты; номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства); вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче; фамилий и инициалов, номеров охотничьих билетов участников коллективной охоты;
- провести инструктаж с лицами, участвующими в коллективной охоте, по технике безопасности при проведении коллективной охоты, порядку охоты на охотничьих животных, после которого все лица, принимающие участие в коллективной охоте, расписываются в списке охотников, который одновременно является и листком инструктажа по технике безопасности;
- сохранять при себе во время осуществления коллективной охоты список охотников;
- действия, предусмотренные пунктом 3.7 настоящих Правил (после добычи охотничьего животного до начала его первичной переработки и (или) транспортировки сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Отметка о добыче охотничьего животного проставляется, если в отношении охотничьего животного выдано разрешение на добычу конкретного количества особей таких животных либо в разрешении указана норма допустимой добычи в сезон или норма допустимой добычи не более одной особи в день)
- в случае ранения охотничьего животного до начала его преследования по его следам с целью последующей добычи (далее - добор) сделать в разрешении на добычу охотничьих ресурсов отметку о ранении охотничьего животного и организовать добор раненого охотничьего животного.
При осуществлении коллективной охоты каждый охотник должен иметь при себе документы, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, за исключением осуществления коллективной охоты на копытных животных, медведей, волков, при осуществлении которой разрешения на добычу охотничьих ресурсов находятся у лица, ответственного за осуществление коллективной охоты.
Из подпунктов "а" и "г" пункта 3.2 Правил охоты следует, что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет, а в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ.
Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 21 декабря 2019 г., в 20 часов 10 минут, Юнанидзе Г.Т., находясь на территории охотничьего хозяйства Покурлейское ООО "Викинг" в 7 километрах северо-восточнее села Черкасское Вольского района Саратовской области, производил охоту без разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки, чем нарушил подпункт "г" пункта 3.2 Правил охоты.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ:
- объяснениями Юнанидзе Г.Т., данными судье районного суда (оборот л.д. 60);
- объяснениями специалиста-эксперта отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Б.В.Н., данными судье районного суда (оборот л.д. 80 - оборот л.д. 81);
- показаниями свидетелей А.А.Ю. (директора ООО "Викинг-А.Ю."), охотоведа В.В.И., данными судье районного суда (л.д. 61, оборот л.д. 79 - оборот л.д. 80);
- просмотренной в судебном заседании суда первой инстанции видеозаписью, составленной при выяснении обстоятельств правонарушения.
Довод жалобы о том, что Юнанидзе Г.Т. 21 декабря 2019 г. осуществлял коллективную охоту, судьей районного суда проверен и отклонен по основаниям, подробно приведенным в судебном решении.
Необоснованность довода жалобы о том, что у Юнанидзе Г.Т. имелись разрешение на охоту и путёвка, также приведена в решении судьи районного суда, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в постановлении таких мотивов, подтверждающих законность решения.
Вывод о совершении Юнанидзе Г.Т. вмененного административного правонарушения является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, должный анализ и правильная оценка которым даны в решении суда.
Юридическая оценка действиям лица дана верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области N 004772 от 27 декабря 2019 г. в отношении Юнанидзе Г.Т., которое было изменено решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 марта 2020 г., а также решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 24 марта 2020 г. по жалобе Юнанидзе Г.Т. на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области N 004772 от 27 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Юнанидзе Г.Т., оставить без изменения, жалобу Юнанидзе Г.Т. - без удовлетворения.
Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка