Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года №21-221/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-221/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Уралпром" Шведова В.П. на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года, которым
постановление государственного инспектора автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уралпром" оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "Уралпром" Шведова В.П. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Уралпром" (далее - ООО "Уралпром", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан 25 декабря 2019 года по жалобе директора ООО "Уралпром" Шведова В.П. принято вышеуказанное обжалуемое решение.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23 августа 2019 года и решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года, директор ООО "Уралпром" Шведов В.П. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить в связи с тем, что при рассмотрении дела должностным лицом и судом неверно установлены обстоятельства, ООО "Уралпром" перевозчиком не является, также по делу допущены и процессуальные нарушения.
В судебном заседании защитники Общества Недорезков Д.В., Петрунин С.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ситдиков С.Р. в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Западно-Уральского межрегионального УГАДН, 26 июня 2019 года в 16 часов 04 минуты на 1543 км автодороги М-5 "Урал" ПКП-1 (Республика Башкортостан) для проверки был остановлен автомобиль ... государственный регистрационный знак N... (согласно свидетельству регистрации N... N..., собственником является ФИО7), с прицепом, государственный регистрационный знак N... (согласно свидетельству регистрации N... N..., собственником является ФИО7), под управлением водителя ФИО8, который осуществлял внутрироссийскую перевозку груза (бревна березовые) согласно ТТН от 26 июня 2019 года маршрут движения "г. Минъяр-г. Уфа", по путевому листу N... от 26 июня 2019 года, выданному перевозчиком ООО "Уралпром".
В ходе проверки весовых параметров вышеуказанного транспортного средства было выявлено превышение допустимой нагрузки на 2, 3 ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка на 2 ось - 8,00 т, фактическая - 9,73 т, допустимая нагрузка на 3 ось - 8,00 т, фактическая - 9,70 т, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Уралпром" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Уралпром" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года; актом N... от 26 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2019 года N...; актом осмотра N... от 26 июня 2019 года; решением начальника отдела автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО9 от 25 июля 2019 года; рапортом государственного инспектора автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2; путевым листом от 26 июня 2019 года N...; актом сдачи-приемки от 26 июня 2019 года, другими материалами дела.
Выводы должностного лица и суда первой инстанции о виновности ООО "Уралпром" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО "Уралпром" осуществляло деятельность, связанную с движением тяжеловесного транспортного средства, с превышением предельно допустимой массы, при превышении которых движение транспортного средства разрешается при наличии специального разрешения, которого у ООО "Уралпром" не было, в связи с чем, предприятие обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств обоснованно признана судьей межрайонного суда достаточной для правильного разрешения данного дела и проверки всех доводов жалобы заявителя.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей межрайонного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи межрайонного суда не является.
Довод жалобы о том, что ООО "Уралпром" не может нести административную ответственность по данному делу, так как не является перевозчиком груза, является необоснованным.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, могут являться водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.
В данном случае, ООО "Уралпром" указан в транспортной накладной в качестве грузоотправителя, по договору перевозки грузов от 10 января 2019 года, на который ссылается заявитель в своей жалобе, ООО "Уралпром" (Заказчик) обязан подготовить, упаковать и затарить груз в соответствии со стандартами, техническими условиями и нормативными документами на груз, упаковку, тару и упаковку и т.д. (п.п. 2.3.4. - 2.3.7 Договора).
Вопреки доводу жалобы, участие в судебном заседании представителя Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора ФИО9 в межрайонном суде на законность судебного решения не влияет, так как такое участие представителя органа административного надзора законом не запрещено, дополнительных доказательств, которые представил представитель и которые были оценены судьей, в решении не приведено.
Утверждение в жалобе о неправомерности вынесения постановления и составления протокола одним и тем же должностным лицом, основан на неправильном толковании норм КоАП РФ, который не содержит положений, запрещающих лицу, рассматривающему дело, составить протокол об административном правонарушении.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения в настоящей жалобе не приведено, и оснований для их отмены при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых актов не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Уралпром" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Порядок привлечения ООО "Уралпром" к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении ООО "Уралпром" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора автодорожного отдела и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 23 августа 2019 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года по делу об административном равонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уралпром", оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Уралпром" Шведова В.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Тарасова Н. Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка