Решение Тюменского областного суда от 15 мая 2019 года №21-221/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2019 года Дело N 21-221/2019
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьева Дениса Витальевича на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени N ЦАО4249 от 12 декабря 2018 года должностное лицо - начальник участка общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Нефтяник" (далее по тексту - ООО "УК "Нефтяник") Григорьев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года N 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Григорьев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 12 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что управляющая компания не осуществляет содержание земельного участка под многоквартирным домом <.......>, который находится в собственности Администрации г.Тюмени, в связи с чем, он, как должностное лицо, не осуществляет действия по содержанию данной территории, следовательно, не является виновным должностным лицом по данному факту.
Решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 28 февраля 2019 года вынесенное в отношении Григорьева Д.В. постановление оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Григорьев Д.В. В жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит решение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 28 февраля 2019 года и постановление NЦАО4249 от 12 декабря 2018 года отменить. Ссылаясь на Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", указывает, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Считает, что возложение бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральным законом, к которым правила благоустройства не относятся, или договором. Обращает внимание, что управляющая компания не осуществляет содержание данной территории и не несет ответственности за нарушение требований по снегоочистке объектов благоустройства.
Григорьев Д.В. представитель Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами (л.д.43), полагаю возможным рассмотреть жалобу Григорьева Д.В. в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, оснований для отмены постановления административной комиссии по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года и решения судьи районного суда от 28 февраля 2019 года не усматриваю.
Из материалов дела следует, что 04 декабря 2018 года ведущим инженером отдела имущественных комплексов МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения, согласно которому 04 декабря 2018 года в 13 часов 00 минут по адресу: <.......> выявлен факт укладки снега на зеленые насаждения, в том числе, на ствол дерева на газоне.
В отношении Григорьева Д.В. 06 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. N 55, в котором содержится указание на то, что 04 декабря 2018 года в 13 часов 00 минут выявлен факт нарушения требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизация способом снегоплавления), выразившегося в укладке снега и сколотого льда на зеленые насаждения, в том числе на ствол дерева на газоне во дворе <.......> в районе парковки при производстве зимних уборочных работ.
Частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года N 55 предусмотрена ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).
В силу требований п. "б" ч.25 ст. 12 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных Решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2008 года N 81 (ред. от 30.03.2017, далее - Правила благоустройства территории города Тюмени), при производстве зимних уборочных работ запрещается укладка снега и сколотого льда на трассах тепловых сетей, в теплофикационные камеры, смотровые и дождеприемные колодцы и на зеленые насаждения.
Факт совершения Григорьевым Д.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N б/н от 06 декабря 2018 года; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 04 декабря 2018 года, фототаблицей.
01 марта 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее также - ООО "Управдом") на основании протокола очно-заочного голосования по вопросам повестки общего собрания собственников помещений, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул.Избышева, д.6, избран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, которой избрано ООО "Управдом-Нефтяник".
01 марта 2016 года собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома <.......> заключили с ООО "Управдом-Нефтяник" договор N32 управления многоквартирным домом по адресу: <.......> согласно условиям которого управляющая компания за плату обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с решением N1/2018 Единственного участника ООО "Управдом-Нефтяник" от 05 июня 2018 года изменено фирменное наименование Общества, определено наименование ООО "Управляющая компания "Нефтяник".
При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда сделали обоснованный вывод о нарушении Григорьевым Д.В. требований по снегоочистке объектов благоустройства, а данное нарушение влечет административную ответственность по статье 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что ООО "УК "Нефтяник" не осуществляет содержание земельного участка по адресу <.......> являются несостоятельными.
Согласно части 1 ст.2 Правил благоустройства территории города Тюмени дворовая территория (двор, придомовая территория) - внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство, состоящее из досуговой, хозяйственно-бытовой зон общего пользования; прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к объекту недвижимости или временному объекту (земельному участку, зданию, сооружению, торговому павильону и др.), не находящаяся в собственности или ином вещном праве, в аренде у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц; содержание объектов благоустройства - комплекс работ и мероприятий в соответствии с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства и уходу за зелеными насаждениями, а также устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.
В силу ст.3 Правил благоустройства территории города Тюмени в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Григорьевым Д.В., являющимся должностным лицом, ответственным в силу п.3.1 должностной инструкции за осуществлением руководства возглавляемым им производственным участком, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области благоустройства территории города.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.
Учитывая изложенное, полагаю, что судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения вынесенное в отношении Григорьева Д.В. постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем оснований для отмены постановления и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Григорьева Дениса Витальевича - оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка