Решение Воронежского областного суда от 09 апреля 2019 года №21-221/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2019 года Дело N 21-221/2019
09 апреля 2019 года судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Севостьянова Алексея Викторовича по доверенности Учава Татьяны Александровны на решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Севостьянова Алексея Викторовича,
(судья районного суда Белоусов Е.А.),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель управления Росреестра по Воронежской области N 45 от 06 ноября 2018 года Севостьянов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 74-81).
Решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель управления Росреестра по Воронежской области N 45 от 06 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалобу Севостьянова А.В. - без удовлетворения (л.д. 107-109).
В жалобе защитник Севостьянова А.В. по доверенности Учава Т.А. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить (л.д. 117-118).
В судебном заседании представитель заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель управления Росреестра по Воронежской области Князевой С.Н. по доверенности Дубкова О.В. возражала против удовлетворения жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель управления Росреестра по Воронежской области Князевой С.Н. по доверенности Дубкову О.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 08 августа 2018 года N должностным лицом проведена внеплановая документарная проверка в отношении гражданина Севостьянова А.В..
В ходе проверки должностным лицом 11 сентября 2018 года выявлен факт неиспользования по целевому назначению в течение более трех лет с момента возникновения 16 апреля 2013 года права собственности предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего Севостьянову А.В..
По результатам проверки составлен акт, в соответствии с которым земельный участок по периметру не имеет ограждений, доступ на земельный участок не ограничен и осуществляется со всех сторон; строительство жилого дома или каких-либо других капитальных строений не ведется; участок покрыт луговой растительностью; межевые знаки на участке отсутствуют.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в отношении Севостьянова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, и привлечения его постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности.
Вина Севостьянова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 11 сентября 2018 года N 42-145, актом административного обследования объекта земельных отношений N 43 от 17 июля 2018 года, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности в рассматриваемом случае факта нарушения требований действующего законодательства.
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Исходя из положений статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, должен приступить к использованию его по назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Севостьянов А.В. с момента возникновения у него в 2013 году права собственности на земельный участок N 68 с кадастровым номером N, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, к его использованию в нарушение вышеприведенных правовых норм не приступил.
Таким образом, обоснованность привлечения Севостьянова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
О наличии каких-либо исключительных обстоятельств, позволивших квалифицировать совершенное Севостьяновым А.В. деяние как малозначительное, материалы дела и доводы жалобы не свидетельствуют.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда,
решил:
решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 оставить без изменения, жалобу защитника Севостьянова Алексея Викторовича по доверенности Учава Татьяны Александровны - без удовлетворения.
Судья областного суда И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка