Решение Алтайского краевого суда от 17 апреля 2018 года №21-221/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-221/2018
Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Д. П. на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 22 января 2018 года по делу по жалобе Захарова Д. П. на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах от 22 июня 2017 года, которым
Захаров Д. П., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <...>, <...>, состоящий на регистрационном учете по адресу: <адрес>, заведующий хозяйством МБОУ СОШ ***,
привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Л.С.В., ДД.ММ.ГГ в <...> заведующим хозяйством МБОУ СОШ *** г<...> Захаровым Д.П. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей", выразившиеся в следующем:
1. Территория оздоровительного учреждения не содержится в чистоте, на территории складируются сухие ветки, что является нарушением п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей" и подтверждается фотографией N1;
2. Мусоросборник при заполнении 2/3 их объема не вывозится на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов, что является нарушением п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 и подтверждается фотографией N2;
3. Заместителем руководителя организации, расположенной в зоне природного очага (или зоны риска) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, перед открытием не обеспечен: покос и расчистка от травяной растительности территории организации, что является нарушением п.7.4.1.10 СП 3.1.330-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" и подтверждается фотографиями N3-4.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Захаров Д.П. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 22 июня 2017 года отменить, поскольку административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления.
Решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 17 августа 2017 года постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах от 22 июня 2017 года в отношении заведующего хозяйством МБОУ СОШ *** г. <...> Захарова Д.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 05 декабря 2017 года решение судьи городского суда отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении решением судьи Заринского городского суда от 22 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Захарова Д.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Захаров Д.П. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что ему в вину необоснованно вменено длительное хранение сухих веток, поскольку сломанные ветви деревьев собираются, утилизируются и впоследствии вывозятся, доказательства чего представлялись при рассмотрении протокола. Вывод лица, составившего протокол об административном правонарушении, о заполненности мусорного контейнера более чем на две трети является необоснованным, что подтверждается фотографиями контейнера на момент вывоза мусора, а также показаниями свидетеля Ч.Е.А. Также несостоятелен вывод о наличии на территории школы нескошенной травы, поскольку имеющиеся в административном материале фотографии не имеют привязки к местности, при этом в ходе рассмотрения дела были опрошены свидетели, подтвердившие, что покос травы производился ежедневно и регулярно. Кроме того, Захаровым Д.П. при ознакомлении с протоколами об административном правонарушении делались подписи об ознакомлении с фотографиями, однако в административном материале фотографии с его подписями отсутствуют, что свидетельствует об их подмене.
Начальником ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах П.Н.А. представлен отзыв на жалобу Захарова Д.П., в котором он просит оставить решение судьи и постановление должностного лица без изменения.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба может быть рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица заведующий хозяйством Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа *** г. <...> Захаров Д.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за нарушение п. 11.1 СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей", п. 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами".
На основании пункта 11.1 СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей" территория оздоровительного учреждения должна содержатся в чистоте. Уборку территории проводят ежедневно до выхода детей на участок. Мусор собирают в мусоросборники, которые должны иметь плотно закрывающиеся крышки, и при заполнении 2/3 их объема вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны быть очищены и обработаны средствами, разрешенными в установленном порядке, в соответствии с указаниями по борьбе с мухами.
Согласно п. 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" руководители организаций, расположенных в зоне природных очагов (или зонах риска) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, перед их открытием должны обеспечить: расчистку прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации; покос и расчистку от травяной растительности территории организации; ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий; проведение барьерных акарицидных обработок (за 5 - 7 дней до заезда), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на территории организации, наличие клещей на территории организации в ходе проведения зоолого-энтомологических обследований между сменами) обработки необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ.
Факт совершения Захаровым Д.П. вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки *** от ДД.ММ.ГГ с приложенной фототаблицей; должностной инструкцией заведующего хозяйством, утвержденной директором школы *** ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которой основными направлениями деятельности заведующего хозяйством являются организация хозяйственной деятельности школы, руководство ею и контроль за развитием этой деятельности, а также осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием школы; приказом директора МБОУ СОШ *** г. <...> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***л о переводе Захарова Д.П. с ДД.ММ.ГГ на должность заведующего хозяйством; показаниями в судебном заседании свидетелей Л.С.В. и Е.Д.В., предупрежденных об ответственности за дачу ложных показаний.
Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы судьей городского суда в полном объеме. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для признания данных доказательств несоответствующими требованиям процессуального закона не установлено.
Доводы жалобы Захарова Д.П. о том, что приложенные к акту проверки от ДД.ММ.ГГ фотографии не имеют привязки к местности, в связи с чем из них нельзя установить, что они выполнены на территории МБОУ СОШ *** г. <...>, несостоятельны. В данной фототаблице указано, где и когда проводилась фотосъемка, при этом принимала участие начальник лагеря Ч.Е.А., которая подписала каждую из фотографий без замечаний. Наличие нарушений, зафиксированных на фотографиях и в акте проверки, подтвердила также свидетель Л.С.В. в судебном заседании. Тот факт, что фотография ***, на которой мусорный бак не заполнен, изготовлена в другой день, не опровергает обстоятельства, установленные в период проверки ДД.ММ.ГГ.
Указание Захарова Д.П. в жалобе на сложности с утилизацией и вывозом крупных веток, которые собираются на территории школы, временно складируются у мусорных баков и вывозятся по мере возможности, не опровергают вывод о виновности Захарова Д.П., поскольку согласно протоколу об административном правонарушении ему в вину вменяется то, что территория школы не содержится в чистоте, на территории складируются сухие ветки, что подтверждается как фототаблицей, так и иными собранными по делу доказательствами.
Кроме того, ссылки Захарова Д.П. на затруднительность исполнения вышеприведенных санитарно-эпидемиологических норм, а также на то, что они носят рекомендательный характер, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами подтверждает факт совершения им вменяемого административного правонарушения.
Договор *** от ДД.ММ.ГГ, акты оказанных услуг от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ ***, акт проверки готовности от ДД.ММ.ГГ не опровергают наличие нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, выявленных должностными лицами Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГ.
Показания свидетелей Б.А.В., Д.С.А. и Ч.Е.А. не опровергают выводы, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, поскольку указанные лица давали пояснения, касающиеся в целом организации уборки территории и вывоза мусора, а не конкретных событий, связанных с проведением проверки, по результатам которой выявлены нарушения, вменяемые в вину Захарова Д.П.
Доводы Захарова Д.П. о подмене фотографий, приложенных к актам, не находят объективного подтверждения в материалах дела.
Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, Захаров Д.П. на наличие таких нарушений не ссылается.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи и постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах от 22 июня 2017 года, решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 22 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Захарова Д. П. - без удовлетворения.
Судья С.Л. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка