Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 21-2/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 21-2/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана морского судна "ELDUGA" Хорина И.Ю.,
установила:
постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от 16 июня 2020 года капитан морского судна "ELDUGA" Хорин И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 октября 2020 года данное постановление отменено, производства по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения представителя Владивостокской таможни Павлова Б.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника Хорина И.Ю. Волковой Е.С., прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел специальных таможенных процедур Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (<адрес>) поступили документы для оформления на приход т/х "ELDUGA", к которым приложены: генеральная декларация, грузовая декларация и грузовой манифест, с указанием наименования товара согласно заявленным коносаментам, в том числе N. Данные документы подписаны капитаном т/х "ELDUGA" Хориным И.Ю.
Согласно товаросопроводительным документам - коносаментам N т/х "ELDUGA" на таможенную территорию ЕАЭС прибыли два грузовых места - передняя и задняя часть грузового автомобиля.
В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что среди прочих, на территории ПЗТК "Владивостокского филиала "Владпром" АО "Челябинский электрометаллургический комбинат" находится товар, прибывший 10 декабря 2019 года на борту т/х "ELDUGA", который представляет собой бывший в эксплуатации, полностью укомплектованный грузовой автомобиль марки "Hino Ranger", с установленным двигателем, рефрижераторным фургоном.
По результатам фактического контроля установлено, что указанный товар не может рассматриваться в качестве грузовых мест - передней и задней части грузового автомобиля.
Кроме того, согласно ответу Владивостокского филиала "Владпром" АО "Челябинский электрометаллургический комбинат" грузовой автомобиль марки "Hino Ranger" выгружен одним грузовым местом.
При проведении административного расследования должностными лицами таможенного органа также было установлено, что собственником морского судна т/х "ELDUGA" является компания "Dolsy Corporation LP.", перевозчиком является компания "Ulakka Shipping", что подтверждается договором тайм - чартера от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - капитана морского судна "ELDUGA" Хорина А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица Владивостокской таможни и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что на капитана судна Хорина И.Ю. не может быть возложена ответственность за предоставление недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест прибывшего товара, так как ответственность несет фрахтователь судна, а также у капитана судна отсутствует возможность и необходимость досматривать перевозимые товары при их погрузке и сличать с их описанием с документами без специальных познаний.
Однако, данные выводы нельзя признать правильными.
В силу положений статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров путем предоставления таможенному органу следующих документов: общей декларации; декларации о грузе; декларации о судовых припасах; декларации о личных вещах экипажа судна; судовой роли; списка пассажиров; транспортных (перевозочных) документов, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки и т.д..
В соответствии со статьей 144 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) в коносамент в числе прочих сведений должны быть включены и наименование груза, необходимые для идентификации груза основные марки, указание в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество. При этом все данные указываются так, как они представлены отправителем; при этом коносамент, подписанный капитаном судна, считается подписанным от имени перевозчика.
В случае, если в коносаменте содержатся данные, которые касаются наименования груза, его основных марок, числа мест или предметов, массы или количества груза и в отношении которых перевозчик или выдающее коносамент от его имени другое лицо знают или имеют достаточные основания считать, что такие данные не соответствуют фактически принятому грузу или погруженному грузу при выдаче бортового коносамента либо у перевозчика или другого такого лица не было разумной возможности проверить указанные данные, перевозчик или другое такое лицо должны внести в коносамент оговорку, конкретно указывающую на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанных данных (статья 145 КТМ РФ).
В соответствии со статьей 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Являясь лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС, судовладелец обязан использовать все представленные законом права и средства для выполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством.
В силу статьи 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца, а статьями 61, 67 настоящего Кодекса на капитана возложены обязанности по управлению судном, членами экипажа и т.д. в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Материалами дела установлено, что перевозчиком т/х "ELDUGA" является компания "Ulakka Shipping", что подтверждается договором тайм - чартера от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 24 договора тайм - чартера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фрахтователи самостоятельно составляют, готовят и передают грузовые документы в портах выгрузки и агент судовладельца только передает данные документы таможенным властям. В случае несоответствия данных между фактическим грузом и грузовыми документами, фрахтователи ответственны за содержание грузовых документов, так как они делаются согласно их инструкции.
В соответствии со статьей 198 КТМ РФ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартера) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) представить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определённый срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
Частью 2 статьи 206 КТМ РФ установлено, что для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Таким образом, капитан судна является высшим должностным и доверенным лицом компании - перевозчика на судне и в обязанности капитана, как уполномоченного представителя юридического лица, входило предоставление соответствующих документов на товары, перевозимых на морском судне "ELDUGA". Все документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ от имени перевозчика подписаны капитаном т/х "ELDUGA" Хориным И.Ю.
Судья районного суда оценку данному обстоятельству и доказательствам по делу об административном правонарушении не дала.
В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор морской перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС документов и сведений на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. Указанные меры принимаются перевозчиком на этапе приема груза к перевозке.
Учитывая, что судовладелец т/х "ELDUGA" является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, судья районного суда не выяснила, обязан ли был и имел ли возможность Хорин И.Ю., как капитан судна, до момента подачи в таможенный орган генеральной и грузовой декларации организовать совершение действий, направленных на установление сведений о наименовании товара и количестве грузовых мест, надлежащим ли образом он осуществлял свои служебные обязанности и принял необходимые меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством.
Таким образом, вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана т/х "ELDUGA" Хорина И.Ю., сделан без учета вышеуказанных обстоятельств и не основан на материалах дела.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с оценкой доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Хорина И.Ю. к административной ответственности не истек, решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 октября 2020 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана морского судна "ELDUGA" Хорина И.Ю. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Владивостока.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
