Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года №21-220/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 21-220/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапова Р.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автостройкомплект",
установила:
постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 02 октября 2019 года ООО "Автостройкомплект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2020 года вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2020 года, председатель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапов Р.Р. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя ООО "Автостройкомплект", выслушав представителя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Болотову А.С., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя и возражения на жалобу защитника ООО "Автостройкомплект" Султанбекова Р.А, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Автостройкомплект" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от дата (л.д. 29) обстоятельства, а именно то, что дата в 15.33 ч ООО "Автостройкомплект" допустило выезд бетономешалки марки ..., на проезжую часть со строительной площадки без очистки колес от налипшего грунта и создало угрозу загрязнения территории городского округа адрес, тем самым нарушила п. "е" ч. 13 ст. 47 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з.
Отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу, судья Стерлитамаского городского суда Республики Башкортостан пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "Автостройкомплект" состава вмененного ему административного правонарушения.
Согласно п. "е" ч. 13 ст. 47 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з, при производстве работ запрещается выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Правил благоустройства для предотвращения выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на прилегающую территорию, строительные объекты и площадки, карьеры и полигоны отходов (в том числе рекультивируемые) предприятия по производству строительных материалов должны оснащаться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта (моечными постами) заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков для мойки автомашин (включая автомиксеры).
Ввод в эксплуатацию моечных постов допускается при наличии сертификата соответствия, полученного, в том числе, в системах добровольной сертификации, и акта приемки в эксплуатацию.
Конструктивные и технологические решения моечных постов должны соответствовать предъявляемым требованиям (техническим, экологическим, санитарным и др.) и гарантировать исключение выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на прилегающую территорию. В зимнее время при температуре ниже -5°C моечные посты оборудуются установками пневмомеханической очистки автомашин.
Обязанность по очистке (мойке) колес возлагается на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) или физическое лицо, осуществляющих эксплуатацию строительного объекта, площадки, карьера, полигона отходов, предприятия по производству строительных материалов.
Как верно указано нижестоящей судебной инстанцией, вмененным в вину ООО "Автостройкомплект" п. "е" ч. 13 ст. 47 Правил благоустройства не предусмотрена обязанность собственника автотранспорта принимать меры по очистке колес от налипшего грунта при выезде со строительной площадки.
Иных доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, материалы дела не содержат, административным органом не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.
При изложенных обстоятельствах судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан пришел к правильному выводу об отсутствии в деянии ООО "Автостройкомплект" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу в его отношении.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автостройкомплект" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан Мушарапова Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья городского суда Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка