Решение Забайкальского краевого суда от 27 апреля 2020 года №21-220/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 года Дело N 21-220/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 27 апреля 2020 года жалобу законного представителя юридического лица Ойдопова Б.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Русский Витязь",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 15 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Русский Витязь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества Ойдопов Б.Н. просит об отмене состоявшегося решения, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Цырендашиева Т.С., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что в нарушении ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ охранник Ш. (трудовой договор N N от 18.10.2018) был допущен к работе без повторного инструктажа.
В нарушении ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ охранник М. (трудовой договор N N от 12.07.2018) был допущен к работе без пройденного вводного инструктажа.
В нарушении ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ охранник М. (трудовой договор N от 12.07.2018) был допущен к работе без повторного инструктажа.
В нарушении ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ охранник З. был допущен к работе без повторного инструктажа.
Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ООО Частное охранное предприятие "Русский витязь" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, было вынесено постановление N 75/4-127-19-ТПР/12-11597-И/73-232 от 15 октября 2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи районного суда от 30 декабря 2019 г.
Вместе с тем при принятии данных актов не учтено следующее.
Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно пунктов 2.1.1 и 2.1.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) вводный инструктаж работников по охране труда проводится перед началом трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что охранник Медведев А.М. был допущен к работе в июле 2018 года (согласно дате заключения трудового договора указанной в протоколе об административном правонарушении N 75/4-/127-19-ТПР/12-11471-И/73-232/2 от 11 октября 2019 г.) без вводного инструктажа. Постановление о привлечении к административной ответственности за данные нарушения административным органом вынесены 15 октября 2019 года, то есть за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении N 75/4-/127-19-ТПР/12-11460-И/73-232 от 15 октября 2019 г. в соответствии, с которым ООО частное охранное предприятие "Русский витязь" привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ имеется указание, что трудовой договор с М. заключен 18 октября 2018 г. Данные противоречия судом не устранены, что влияет на наличие состава административного правонарушения в части нарушений допущенных в отношении работника М.
Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе и постановлении об административном правонарушении должны быть указаны время совершения правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения. Согласно протоколу и постановлению об административном правонарушении работники Ш., М. З. был допущены к работе без повторного инструктажа. Дата допусков к работе не указана, судом данное обстоятельство не исследовалось.
Заслуживают внимание доводы законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности о возможности назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, учитывая то обстоятельство, что вменяемые нарушения - не проведение инструктажа работников по техники безопасности которое вменяется в соответствии с протоколом N 75/4-/127-19-ТПР/12-11600-И/73-232 от 15 октября 2019 г. и допуск работников в отсутствии инструктажа, совершено одним действием.
При таком положении дел, учитывая, что по делу не установлены все обстоятельства, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является процессуальным нарушением, решение судьи подлежит отмене, а дело возращению в тот же суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела учесть вышеизложенное и приять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Русский Витязь" отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка