Определение Оренбургского областного суда от 22 мая 2020 года №21-220/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2020 года Дело N 21-220/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., изучив жалобу защитника Гриневой Т.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 19 ноября 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 5" г. Оренбурга,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 19 ноября 2019 года N государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 5" г. Оренбурга (далее - ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Гринева Т.А. просит отменить решение судьи районного суда и принять судебный акт об отмене постановления должностного лица в связи с малозначительностью правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление, в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что полномочия защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя потерпевшего должны быть оформлены применительно к общим положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что право на обжалование постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), судебных актов, вынесенных по нормам КоАП РФ в связи с обжалованием постановления (определения, решения), должно быть специально оговорено в доверенности.
К настоящей жалобе приложена копия доверенности от 9 января 2020 года N 4, в соответствии с которой ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга, в лице главного врача ФИО1 уполномочивает Гриневу Т.А. представлять интересы ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми процессуальными и иными правами, предоставленными законному истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом на обжалование судебного постановления.
Правом представлять интересы доверителя в судебных органах по вопросу ведения дел об административных правонарушениях с правами, которые предоставлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности правом на обжалование решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Гринева Т.А. не наделена.
Таким образом, правомочие Гриневой Т.А. на подписание и подачу жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, данной доверенностью не предусмотрено, необходимые полномочия в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия настоящей жалобы к производству для ее рассмотрения по существу в Оренбургском областном суде.
Кроме того, представленная в материалы дела светокопия доверенности требованиям ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 53 ГПК РФ не отвечает, поскольку в установленном законом порядке не заверена, подлинник доверенности не представлен.
При таких обстоятельствах жалоба защитника Гриневой Т.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 19 ноября 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 5" г. Оренбурга подана неуполномоченным на то лицом. Данная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.
Оставление жалобы Гриневой Т.А. без рассмотрения по существу не препятствует законному представителю учреждения или его защитнику, правомочия которого оформлены в установленном порядке, обжаловать постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 19 ноября 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2020 года в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ с одновременной подачей заявления о восстановлении срока обжалования, или в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу защитника Гриневой Т.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 19 ноября 2019 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 5" г. Оренбурга оставить без рассмотрения по существу.
Материалы дела возвратить в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка