Решение Смоленского областного суда от 19 июня 2019 года №21-220/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-220/2019
Судья Смоленского областного суда Ткаченко Д.В., при секретаре Андрющенковой С.И., рассмотрев жалобу Галкина А.Н. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 15 мая 2019 года,
установил:
Постановлением от (дата) главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Рясного Г.Н., Галкин А.Н. привлечен к административной ответственному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Галкин А.Н. обратился в Рославльский городской суд ... с жалобой.
Решением Рославльского городского суда ... от (дата) постановление от (дата) главного инспектора в ..., Ершичском, Рославльском, ...х по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Рясного Г.Н. по делу N о назначении Галкину А.Н. административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба Галкина А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе Галкин А.Н. выражает несогласие с решением суда. Просит отменить постановление от (дата) в виду отсутствия состава правонарушения и его малозначительности, прекратить производство по делу. Указывает, что умысла у него не было. По данному участку 4 собственника, но суд не выяснил, кто конкретно совершил правонарушение, назначив каждому долевой штраф по 5000 рублей. Он /Галкин А.Н./ находился в другом городе, где работал, никаких действий по увеличению участка не предпринимал. Считает, что при малозначительном совершении административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме того, указывает, что земельный участок имел схематический чертеж и достоверно установить границы не представляется возможным.
В возражении на апелляционную жалобу главный государственный инспектор в Рославльском, Шумячском, ...х, ... по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Рославльскорго отдела Управления Росреестра по ... Рясной Г.Н. просит в удовлетворении заявленных требований отказать Галкину А.Н. в полном объеме.
Ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами третьей и четвертой Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законом, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренныхзаконом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установленозаконом.
В соответствии с п.4,5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольноезанятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении противоправных деяний, а именно: самовольное занятие земельного участка, использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок кадастровый N площадью 2075 кв.м., расположенный по адресу: ..., Любовское сельское поселение, ..., его границы и поворотные точки внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного пользования для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельный участок принадлежит Галкину А.Н. на праве общей долевой собственности на основании соглашения об установлении долей от (дата), заключенное в .... Право собственности зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации N от (дата) .
На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного пользования.
В ходе проведения контрольных мероприятий был проведен обмера земельного участка. Обмер земельного участка произведен по границам фактического использования, существующему ограждению и оставшимся межевым столбам, площадь участка составила 2253, 59 кв.м, что на 178, 59 кв.м. превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 67:15:1180101:303 по данным ЕГРН (2075 кв.м.). Земельный участок площадью 178, 59 кв.м. относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, совместно огражден с земельным участком с кадастровым номером 67:15:1180101:303 и используется без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, чем нарушаются требования ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. 8, ст. 8.1 ГК РФ.
По данному факту государственным инспектором в ... по использованию и охране земель, главным специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Лыткиной А.М. в отношении Галкина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от (дата).
Принимая во внимание, что у Галкина А.Н. отсутствуют предусмотренные законодательством РФ права на дополнительный земельный участок площадью 178, 59 кв.м., расположенный по адресу: ..., Любовское сельское поселение, д. Коски, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Галкин А.Н. самовольно занял вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, в связи с чем, квалифицировал его действия по ст. 7.1 КоАП РФ.
С данным выводом соглашается суд апелляционной инстанции.
Доводы жалобы об отсутствии умысла, а, следовательно, состава административного правонарушения, как правильно указал суд первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены. Отсутствие умысла на самовольный захват земельного участка и спора с соседями о межевых границах участка не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Оснований для признания малозначительным административного правонарушения и освобождении лица, совершившее правонарушение, от административной ответственности, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу Галкина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Д.В. Ткаченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка