Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 21-220/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 21-220/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 8 июля 2019 года жалобу Медведева Н.В. на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю Медведева Н. В.,
установил:
постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. от 14 февраля 2019 года исполняющий обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю Медведев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Медведев Н.В. полагая состоявшиеся по делу акты незаконными, просит их отменить.
Медведев Н.В. извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Кузнецова С. В., который возражал относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил использования оружия и патронов к нему влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 января 2019 года в отношении Управления специальной связи по Забайкальскому краю - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" проведена внеплановая проверка соблюдения Филиалом обязательных требований при организации осуществлении охранной деятельности почтовых отправлений и денежных средств, объектов и помещений, учет, хранение, использовании и транспортирования оружия и специальных средств.
В ходе проверки установлено, что 12 и 13 декабря 2018 года двум работникам К. и Е. на основании приказов руководителя Филиала выдано боевое оружие для доставки грузов. Согласно реестрам по "форме 5" за 12 и 13 декабря 2018 года установлены даты и время выдачи боевого оружия для перевозки почтовых отправлений с важностью "СЛ", "К", "С" указанным работникам. Правомерность перевозки таких грузов (несекретной корреспонденции) с боевым оружием в ходе проведения проверки не подтверждена, но предоставлен документ, подтверждающий нарушение законодательства в области оборота оружия (справка за подписью Медведева Н.В., сведениями за подписью и.о. заместителя директора Литвинцева А.В., реестрами по форме 5).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю Медведева Н.В. протокола об административном правонарушении и привлечения последнего к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 20.12 КоАП РФ.
Судья Центрального районного суда г. Читы с выводами должностного лица Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, изложенными в вынесенном в отношении Медведева Н.В. постановлении, согласилась и не усмотрела нарушений порядка привлечения Медведева Н.В. к административной ответственности.
Между тем вынесенные по делу постановление и решение законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из вынесенного в отношении Медведева Н.В. постановления следует, что ему вменено то, что 12 и 13 декабря 2018 года им как исполняющим обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю изданы приказы о выдаче работникам К. и Е. боевого оружия для доставки грузов, в том числе несекретных.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".
Согласно статье 12 ФЗ-150 "Об оружии" юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" определен порядок перевозки почтовых отправлений, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки Российской Федерации и иностранную валюту, а именно их перевозка и доставка осуществляются силами и средствами специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 460 утверждены правила получения в ОВД во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами.
Данным правилами определены нормы обеспечения работников в том числе ГЦСС боевым оружием, к ним относятся: фельдъегерь, водитель-фельдъегерь, экспедитор, старший диспетчер, диспетчер, Водитель спецавтомобиля, начальник отделения (пункта), начальник (заместитель начальника) производственного участка, начальник смены, начальник (заместитель начальника) отдела, управления, федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи". Каких-либо иных должностей, подлежащих обеспечению оружием законодателем не предусмотрено. Законодателем определено, что функции охраны в ГЦСС выполняют работники по должности Фельдъегерь.
Согласно пунктам 3.2.7, 3.2.8 Положения о филиале Федерального государственного унитарного предприятия "Главный центр специальной связи" - УСС по Забайкальскому краю осуществляет вооруженную охрану отправлений (грузов) в процессе их доставки и вооруженную охрану объектов и помещений, используемых для хранения и обработки отправлений (грузов).
Таким образом, вмененные Медведеву Н.В. нарушения, выразившиеся в выдаче 12 и 13 декабря 2018 года двум работникам Управления специальной связи по Забайкальскому краю К. и Е. боевого оружия для доставки грузов несекретной корреспонденции, не являются длящимися и были допущены в период с 12 по 13 декабря 2018 года включительно.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.12 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения Медведева Н.В. к административной ответственности за нарушения, допущенные при издании приказов о выдаче боевого оружия для доставки несекретных грузов 12 и 13 декабря 2018 года, истек 13 февраля 2019 года. Соответственно, постановление в отношении исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по <адрес> Медведева Н.В. по настоящему делу должностным лицом Управления Росгвардии по Забайкальскому краю вынесено 14 февраля 2019 года по истечении двух месяцев после совершения допущенных нарушений.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2019 года, вынесенные в отношении исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю Медведева Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.12 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Из дела видно, что согласно протоколу изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 21 января 2019 года у Управления специальной связи по Забайкальскому краю изъято оружие марки ПМ <данные изъяты>, 1975 года выпуска и ПМ <данные изъяты>, 1973 года выпуска.
При таких обстоятельствах, полагаю необходимым разрешить вопрос об изъятых вещах и возвратить их владельцу.
На основании статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Чубарова А.А. от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.12 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника Управления специальной связи по Забайкальскому краю Медведева Н.В., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Возвратить Управлению специальной связи по Забайкальскому краю изъятые согласно протоколу изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 21 января 2019 года оружие марки ПМ <данные изъяты>, 1975 года выпуска и ПМ <данные изъяты>, 1973 года выпуска.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
