Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 25 апреля 2018 года №21-220/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 21-220/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Егорова В.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Александр",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 11 января 2018 года ООО "Александр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор общества Федотова Л.Н. подала жалобу в районный суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года постановление должностного лица отменено, совершенное обществом административное правонарушение признано малозначительным и общество освобождено от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, Егоров В.Г. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить в силе. В обоснование жалобы указывает, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО "Александр" не имелось, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Согласование размещение контейнерной площадки 22 января 2018 года после привлечения общества к административной ответственности, заключения договора и дополнение к нему о вывозе ТБО в соответствии с положениями ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ подлежали учету при назначении вида и меры административного наказания.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Жукова Д.И., поддержавшего жалобу, защитника ООО "Александр" Филимонову Т.Н., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 2.7 санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06 сентября 2001 года N 23, устанавливает к организациям торговли требования, согласно которым для сбора мусора и пищевых отходов предусматриваются раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой (п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01).
Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 16 мин. проведен осмотр контейнерной площадки и контейнера для сбора мусора и отходов ООО "Александр", в ходе которого установлено, что сбор и хранение мусора, пищевых отходов и твердых бытовых отходов осуществляется в один мусорный контейнер синего цвета с крышкой, имеющего надпись "ООО "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>".
Площадка для мусора имеет твердую поверхность и ограждение с трех сторон с использованием металлических листов (на момент осмотра содержалась в чистоте). При осмотре контейнера установлено, что контейнер на 1/3 часть заполнен мусорными мешками черного цвета в количестве 5 ед. без маркировок (надписей) со смешанным внутри содержимым (бумаг, пакеты полиэтиленовые, пищевые отходы).
Между ООО "Александр" и ОАО "<данные изъяты>" заключен договор на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов от 07 мая 2013 года N с дополнительным соглашением от 17 июля 2017 года, согласно которым вывоз ТБО должен осуществляться 1 раз в неделю по понедельникам, количество контейнеров - 1 ед., объемом 1,1 м?.
При этом юридическим лицом не представлены акты выполненных работ и иные документы, подтверждающие вывоз мусора и пищевых отходов.
Согласно информации администрации Ленинского района г.Чебоксары от 20 ноября 2017 года, размещение контейнерных площадок ООО "Александр" не согласовывалось.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Александр" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и освобождая ООО "Александр" от административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, при этом указал, что обществом 7 мая 2013 года был заключен договор о вывозе ТБО, в июля 2017 года было заключено дополнение к договору в связи с изменением графика вывоза отходов, 22 января 2018 года размещение контейнерной площадки с администрацией Ленинского района г. Чебоксары было согласовано.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины общества, суд первой инстанции признал совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободил общество от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.
Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, заявитель приводит доводы об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и просит отменить обжалуемый судебный акт.
Вместе с тем указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, связанных с наличием оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ для освобождения общества от административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Александр" оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Егорова В.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка