Решение Московского областного суда от 09 ноября 2017 года №21-2195/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 ноября 2017 года Дело N 21-2195/2017
<данные изъяты> 09 ноября 2017г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Загрядского Н.В, действующего на основании доверенности в интересах ГУП МО "Мострансавто", на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта <данные изъяты> "Мострансавто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО УГАДН по МО Ространснадзор Гордиенко С.Н. <данные изъяты> от 20.03.2017г. Государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта <данные изъяты> "Мострансавто" / ГУП МО "Мострансавто"/, ИНН:5000000017, ОГРН:1025006171519, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.06.2017г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Загрядский Н.В, действующий на основании доверенности в интересах ГУП МО "Мострансавто", его обжаловал, просил отменить решение городского суда, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ГУП МО "Мострансавто" не явился, извещен надлежащим образом /л.д.101/, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие заявителя.
Суд второй инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления суда.
Из материалов дела следует, что 07.03.2017г. по адресу: 143912, <данные изъяты>, сотрудником УФСБ России по <данные изъяты> и <данные изъяты> Таировым И.А. и старшим государственным инспектором УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Гордиенко С.Н. на основании заявки <данные изъяты> от 12.01.2017г. проведена проверка по соблюдению ГУП МО "Мострансавто" на автостанции "Звёздная" в <данные изъяты> /филиал ГУП МО "Мострансавто"/ требований нормативно правовых актов в части обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ч.3 ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> N16-ФЗ "О транспортной безопасности", Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности", а именно: объект транспортной инфраструктуры - филиал а\к 1377 /автостанция "Звёздная"/ ГУП МО "Мострансавто" в нарушение п.9 приказа Минтранса от 12.04.2010г. <данные изъяты> "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в месячный срок не проведена дополнительная оценка уязвимости, то есть в действиях ГУП МО "Мострансавто" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.
По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГУП МО "Мострансавто" по ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п.1 ст.4 ФЗ от 09.02.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в числе прочего на субъекты транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.09.2007г. N16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности; порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с положениями ч.3 ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> N16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010г. <данные изъяты> утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в соответствии с п.3 которого план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористических операций.
В соответствии с п.9 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ 11.02.2010г. <данные изъяты>, изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента: изменения оценки уязвимости; изменения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
В соответствии СП.5.16-5.17 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от <данные изъяты> N 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан: информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности железнодорожного транспорта за шесть месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ или ТС, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, планов обеспечения транспортной безопасности и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и/или ТС; изменять конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ или ТС, а также порядок их эксплуатации только после принятия компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения присвоенной категории, проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ или ТС и внесения дополнений в планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС в части, касающейся произведенных изменений.
Приказом Минтранса России от 08.02.2011г. <данные изъяты> утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Указанные фактические обстоятельства и виновность ГУП МО "Мострансавто" в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта; протоколом об административном правонарушении; постановлением, а также иными доказательствами по делу, соответствующим требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Действия ГУП МО "Мострансавто" правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.
Постановление должностного лица и решение городского суда по делу об административном правонарушении основаны на материалах дела, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ссылка в жалобе о том, что городским судом недостаточно исследованы материалы дела, не приняты во внимание доводы Общества подлежит отклонению, поскольку вина ГУП МО "Мострансавто" в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.
Довод заявителя о ненадлежащем извещении юридического лица о времени рассмотрения дела, были предметом рассмотрения городского суда и получили надлежащую оценку, с которой соглашается и суд второй инстанции.
Остальные доводы, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судьей первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не содержат правовых аргументов, направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции вышеуказанные доводы отвергает и расценивает их как способ уклонения от ответственности за совершенное правонарушение.
Решением суда первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка законности постановленного по делу решения органа административной юрисдикции, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановленных актов об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
Наличие в постановленных по делу актах указания на ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ является технической ошибкой, которая не изменяет содержания принятых по делу решений и выводов и в силу ст.29.12.1 КоАП РФ подлежит устранению, вынесшим данное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 08.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта <данные изъяты> "Мострансавто" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Мишин И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка