Решение Московского областного суда от 23 ноября 2017 года №21-2194/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 ноября 2017 года Дело N 21-2194/2017
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Филиал "Автоколонна N1377" Загрядского Н.В. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением вынесенным УГАДН по МО Ространснадзор N0041/0356/0148 от 20.03.2017 года, юридическое лицо ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 08.06.2017 года вышеуказанное постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения, жалоба Общества без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, защитник ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Филиал "Автоколонна N1377" Загрядский Н.В. его обжаловал, просил отменить решение городского суда, ссылаясь на то, что Общество к ответственности привлечено необоснованно, судом недостаточно исследованы материалы дела, не приняты во внимание доводы жалобы.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и решения городского суда.
Из материалов дела следует, что сотрудником УФСБ России по г. Москве и Московской области Таировым И.А. и старшим государственным инспектором УГАДН НОТБ ЦФО Ространснадзора Гордиенко С.Н. на основании заявки N105/45/194 от 12.01.2017 года 07.03.2017 года была проведена проверка автостанции "Звездная" в г.Балашиха (ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Филиал "Автоколонна N1377", далее по тексту Общество) по контролю и надзору за соблюдением Обществом требований нормативно-правовых актов в части обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования), разработаны в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ и утверждены Приказом Минтранса России от 08.02.2011 N 40.
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 9 ст. 1 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
На основании ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.
Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; метрополитены; тоннели, эстакады, мосты, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса объекты.
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 года N 924 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в том числе: для защиты объекта транспортной инфраструктуры I, II и III категорий от актов незаконного вмешательства образовывать (формировать) и (или) привлекать в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (сотрудники частных охранных организаций по охране филиалов ГУП МО "Мострансавто" не прошли аттестацию как силы обеспечения транспортной безопасности);
обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;
информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.
Указанные выше фактические обстоятельства и виновность Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Действия Общества за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное городским судом, основаны на материалах дела и не противоречат требованиям КоАП РФ.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ссылка в жалобе о том, что городским судом недостаточно исследованы материалы дела, не приняты во внимание доводы Общества подлежит отклонению, поскольку городским судом обоснованно указано на то, что вина ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Филиал "Автоколонна N1377" в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.
Жалоба, направленная в Московский областной суд, по своей сути повторяет доводы, являвшиеся предметом рассмотрения в городском суде.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции вышеуказанные доводы отвергает и расценивает их повторное приведение как избранный способ защиты.
Судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка имеющихся в деле доказательств и законности постановления органа административной юрисдикции, решение не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" Филиал "Автоколонна N1377" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка