Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-219/2021

г.Хабаровск

26 мая 2021 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Телеш Е.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" от 28 декабря 2020 года акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Председатель административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Телеш Е.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, постановление административного органа оставить без изменения.

В силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие председателя административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Телеш Е.Ю., представителя административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Тян Бок Сун, законного представителя Общества Шукайлова М.И., защитников Общества Карстиной О.Б., Ароновича В.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении).

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.4.6.24 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в ордере (разрешении) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства по месту производства земляных работ устанавливается правовым актом администрации города Хабаровска. Проведение работ по просроченным ордерам (разрешениям) расценивается как самовольное производство земляных работ.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 28 декабря 2020 года должностным лицом административного органа, 11 декабря 2020 года в 16 час. 30 мин. установлено, что в нарушение п.4.6.24 Правил благоустройства в районе дома N 50 по ул.Дикопольцева в г.Хабаровске нарушенное благоустройство по акту в сроки, указанные в ордере (разрешении) на производство земляных работ, в управление не сдано; не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части (заезд на дворовую территорию, дорожный бордюрный камень, почвенно-растительный слой грунта). Работы по указанному адресу проводятся на основании ордера (разрешения) на производство земляных работ от 13 октября 2020 года N 1-1-211, срок производства земляных работ по устранению аварии на теплотрассе истек 18 октября 2020 года. Правонарушение совершено Обществом повторно в течение года (постановление N 04/391/2020 от 21 сентября 2020 года).

По указанным обстоятельствам Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление административного органа от 28 декабря 2020 года судья районного суда, установив, что статья 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях действовала до 31 декабря 2020 года, основания для квалификации деяния по ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях отсутствуют, отменил постановление административного органа от 28 декабря 2020 года, прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 11 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено, а срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Общества.

Учитывая данные обстоятельства, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" Телеш Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка