Решение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2021 года №21-219/2021

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2021 года Дело N 21-219/2021
"22" марта 2021 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара, по доверенности СКА на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 3.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении гражданина Смольнякова Андрея Владимировича,
установил:
постановлением N 42 от 18 ноября 2020 года административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара гражданин Смольняков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 3.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - <...> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Смольняков А.В., обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым решением от 25 декабря 2020 года судьи Ленинского районного суда г. Краснодара жалоба Смольнякова А.В. удовлетворена, постановление административной комиссии - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара, по доверенности СКА., просит решение судьи районного суда отменить, считая что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав Смольнякова А.В., считающего решение судьи законным и обоснованным, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении и постановления административной комиссии следует, что 24 октября 2020 года, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут 25 октября 2020 года по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов 21, кв. 40, гражданин Смольняков А.В., нарушил тишину и покой граждан в ночное время суток, а именно - громко слушал музыку.
При рассмотрении данного дела судья районного суда пришел к выводу о незаконности и необоснованности постановления административной комиссии N 42 от 18 ноября 2020 года, поэтому отменил его и направил материалы дела на новое рассмотрение в администрацию Западного внутригородского округа.
При этом, по мнению судьи районного суда, административной комиссией не было в полном объеме выполнены все необходимые процессуальные действия, а именно материалы дела не содержат объективных данных о надлежащем извещении Смольнякова А.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении 18.11.2020 года, в 15 часов 00 минут.
Судья краевого суда не может согласиться с данными выводами судьи районного суда по следующим основаниям.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
По части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Судья вышестоящей инстанции полагает, что требования приведенных норм, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Смольнякова А.В., судьей районного суда не учтены в полной мере и оставлены без должного внимания.
Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении от 12.11.2020 составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией пункта 2 статьи 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
В протоколе об административном правонарушении N 17-025641 от 12.11.2020 указано, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться - 18.11.2020 года в 15:00 часов, по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 111, каб 14, при этом в соответствующей графе стоит подпись, Смольнякова А.В. об уведомлении еще 12.11.2020 года.
Указанное подтверждает надлежащее извещение Смольнякова А.В., однако судья районного суда данные обстоятельства пропустил.
Таким образом, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 25 декабря 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
В то же время в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Из материалов дела установлено, что время совершения административного правонарушения - 25 октября 2020 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности по пункту 2 статьи 3.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет - два месяца и начинает исчисляться со дня его совершения.
Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 25 октября 2020 года и истек - 25 декабря 2020 года (через 2 месяца).
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в районном суде и в Краснодарском краевом суде срок давности привлечения Смольнякова А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, постановление N 42 от 18 ноября 2020 года административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление N 42 от 18 ноября 2020 года административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара и решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2020 года вынесенные в отношении гражданина Смольнякова Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка