Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №21-219/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-219/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уралева В.В. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Башжилиндустрия Плюс" Уралева В.В.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 6546 от 04 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 16 января 2020 года, должностное лицо - директор ООО "Башжилиндустрия Плюс" Уралев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа и судебным решением, Уралев В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных Уралева В.В., представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выслушав защитника Уралева В.В. Гималетдинову Р.К., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 16 января 2020 года подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Уралева В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от дата (л.д. 26) обстоятельства, а именно то, что дата в 14.38 ч директор ООО "Башжилиндустрия Плюс" Уралев В.В. не организовал работы по ремонту и покраске фасада, работы по ремонту цоколя, отмостки и крыльца, не обеспечил надлежащее содержание объекта капитального строительства - жилого многоквартирного адрес в адрес, тем самым нарушив п. "а", "в" ч. 1, ч. 2 ст. 56 Правил благоустройства городского округа адрес, утвержденных решением совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N...з.
Между тем административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройств, выразившееся в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, или требований по уборке закрепленных территорий, установлена ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которой нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Данная норма является специальной по отношению к ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку предусматривает ответственность за нарушения установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства, в частности, за ненадлежащее содержание или очистку зданий и их конструктивных элементов, именно на придомовых территориях многоквартирных домов
Описанное в протоколе об административном правонарушении событие отвечает признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку нарушение совершено на придомовой территории многоквартирного дома.
В силу положений п. 3 ч. 9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального жилищного контроля.
Как следует из ч. 1 ст. 14.15 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса рассматривает орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий государственный жилищный надзор.
Следовательно, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено неполномочным органом. Указанное не позволяет переквалифицировать действия Уралева В.В. на ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Вмененное Уралеву В.В. коллегиальным органом деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Башжилиндустрия Плюс" Уралева В.В. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Уралева В.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Башжилиндустрия Плюс" Уралева В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка