Решение Забайкальского краевого суда от 27 апреля 2020 года №21-219/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 года Дело N 21-219/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 15 октября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 декабря 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Витязь", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Яблоновая, 18, ОГРН 1097524001134, ИНН 7524015913, генеральный директор - Б.Н. Ойдопов,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N 75/4-127-19-ТПР/12-11590-И/73-232 от 15 октября 2019 года (л.д. 4-6) общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Русский Витязь" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 декабря 2019 года (л.д. 215-217) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 221-223), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества Б.Н. Ойдопов ставит вопрос о замене назначенного наказания на предупреждение.
В заседании суда защитник общества Т.С. Цырендашиев жалобу поддержал.
Выслушав его и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).
Как усматривается из дела, Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении общества проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона N 426-ФЗ тем не проведена специальная оценка условий труда рабочего места по должности "охранник".
Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения им не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 53-54), актом проверки (л.д. 85-88) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении общества к ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Аргументация жалобы сводится к замене назначенного обществу административного наказания на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что оно относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 224).
Однако данная норма применена быть не может.
Обязательным условием её применения выступает наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, где сказано, что предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Основанием для проведения Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае соответствующей проверки послужил несчастный случай с работником общества фио, занимавшим должность, в отношении которой и не была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте.
При таком положении нельзя судить об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, о чём говорится в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Избранный вид наказания в виде штрафа согласуется с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершённого административного правонарушения и иные указанные в части 3 данной статьи обстоятельства.
Вместе с тем, размер административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежит уменьшению с учётом того, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, административный орган не установил.
Обжалуемые акты должны быть изменены.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 15 октября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 декабря 2019 года.
Уменьшить размер назначенного обществу административного штрафа до шестидесяти тысяч рублей.
В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка