Решение Воронежского областного суда от 18 апреля 2019 года №21-219/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 21-219/2019
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., при секретаре Кузнецове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 06 ноября 2018 года, решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года, состоявшиеся в отношении Севостьянова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
(судья районного суда Белоусов Е.А.)
установил:
постановлением от 17 декабря 2018 года N, вынесенным главным государственным инспектором Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Князевой С.Н. (далее - постановление должностного лица), Севостьянов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Севостьянов А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Севостьянов А.В. просит отменить вынесенное в отношении него постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными, и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушение является малозначительным, поскольку срок владения земельным участком с 2013 года по 2018 года незначителен. 08 февраля 2018 года Севостьянов А.В. продал земельный участок, заключив договор купли-продажи, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении Севостьянов А.В. не мог распоряжаться земельным участком.
В судебном заседании представитель Севостьянова А.В. по доверенности Учава Т.А. поддержала доводы жалобы.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Дубкова О.В. возражала против удовлетворения жалобы.
В судебное заседание Севостьянов А.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Севостьянова А.В. к административной ответственности) неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Как усматривается из материалов дела, 17 июля 2018 года должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области выявлен факт неиспользования в течение более трех лет с момента возникновения на основании договора купли-продажи от 25 марта 2013 года права собственности предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности Севостьянову А.В.
По результатам проверки составлен акт от 17 июля 2018 года, в соответствии с которым на земельном участке каких-либо капитальных строений нет, строительство жилого дома не ведется, участок не огорожен, доступ третьих лиц на участок не ограничен, поверхность участка покрыта растительностью, межевые знаки на участке отсутствуют.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области в отношении Севостьянова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, и привлечения его постановлением должностного лица указанного органа, с выводом которого согласился Хохольский районный суд Воронежской области, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения Севостьяновым А.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод суда о наличии в деянии Севостьянова А.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия Севостьянова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что административное правонарушение является малозначительным, поскольку срок владения земельным участком с 2013 года по 2018 года незначителен и 08 февраля 2018 года Севостьянов А.В. продал земельный участок, обоснованными признать нельзя.
Севостьянов А.В. с момента возникновения у него в 2013 году права собственности на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, к его использованию в нарушение вышеприведенных правовых норм не приступил.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.
Таким образом, обоснованность привлечения Севостьянова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы жалобы Севостьянова А.В. фактически повторяют его позицию в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 06 ноября 2018 года, решение судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Севостьянова А.В. оставить без изменения, жалобу Севостьянова А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка