Решение Севастопольского городского суда от 11 сентября 2017 года №21-219/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 сентября 2017 года Дело N 21-219/2017
 
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2017 года город Севастополь
Судья Севастопольского городского суда Балацкий Евгений Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (< адрес>) жалобу директора Севастопольского филиала Общества с ограниченной ответственностью «АВАЛ» «Стивидорская Компания «АВЛИТА» (Далее СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА») Фридман В.А. на решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 08 июня 2017 года, вынесенное по жалобе директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. на постановление от ... о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А.,
установил:
Постановлением начальника отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя Боева А.А. о назначении административного наказания № от ... должностное лицо - директор СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридман В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 08 июня 2017 года постановление от ... оставлено без изменения, а жалоба директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, директор СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридман В.А. подал жалобу, в которой просит решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 08 июня 2017 года и постановление от ... отменить, производство по делу в отношении должностного лица - директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. прекратить, поскольку надлежащим образом его вина не доказана.
В судебном заседании защитник директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. Лозицкая И.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что Департаментом сельского хозяйства г.Севастополя не определялась жизнеспособность выявленного семени карантинного сорняка, что свидетельствует о недоказанности вины Фридмана В.А.
Представитель Департамента сельского хозяйства города Севастополя Рудик О.С. против удовлетворения жалобы возражала ввиду законности привлечения директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. к административной ответственности.
Директор СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридман В.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из оспариваемых постановления и решения районного суда следует, что 05 февраля 2017 года должностным лицом Департамента сельского хозяйства г.Севастополя была досмотрена подкарантинная продукция (продовольственная пшеница) на территории СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» в целях получения карантинного сертификата для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны на т/х «Кудьма-4» на основании поступившей в Департамент заявки на досмотр подкарантинной продукции от ООО «Инкам».
05 февраля 2017 года был проведен отбор проб, при исследовании которых получены результаты о содержании в пробах Горчака ползучего (1 шт).
В связи с чем, по мнению должностного лица, директор СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридман В.А. допустил хранение (с целью накопления судовой партии) в сооружениях зернового терминала Севастопольского филиала ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» засоренной Горчаком ползучим подкарантинной продукции (пшеница продовольственная в количестве 1698, 159 т.), что подтверждает невыполнение им карантинных фитосанитарных требований, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее Закон №206-ФЗ).
По данному факту в отношении директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 КоАП РФ, и ... вынесено постановление о назначении административного наказания.
Однако, выводы должностного лица административного органа, рассмотревшего настоящее дело и суда первой инстанции, сделаны без учета следующих обстоятельств.
Отношения в области карантина растений, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций (далее - граждане, юридические лица) в области карантина растений установлены Законом № 206-ФЗ.
Статьей 2 Закона № 206-ФЗ определено, что вредным организмом считается жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения (пункт 6); засорение - не являющееся заражением наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах вредных организмов (пункт 12).
Из содержания письма Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза России от 11 декабря 2013 года № ФС-АС-3/17404 усматривается, что условием наступления ответственности за нарушение карантинного законодательства, предусмотренной законодательством Российской Федерации, является вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны зерна и/или продуктов его переработки с наличием жизнеспособных семян сорных растений в нарушение требований карантинного фитосанитарного режима, нарушение технологии переработки, лишающей семена жизнеспособности, а также совершение иных действий, в результате которых может произойти распространение семян карантинных сорных растений.
Из совокупного толкования вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что заражением или засорением подкарантинной продукции является установленный факт наличия в этой продукции жизнеспособных организмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что специалистами ФГБУ «ВНИИКР» жизнеспособность выявленных семян карантинного сорняка Горчака ползучего не определялась.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и суда первой инстанции о виновности директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ вызывают сомнение, каких-либо достоверных сведений по данному факту Департаментом сельского хозяйства города Севастополя не представлено.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, привлечение директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ является необоснованным, его вина в совершении административного правонарушения однозначно не доказана, в связи с чем, принятые по делу решения подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства города Севастополя Боева А.А. № от ... и решение судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора СФ ООО «АВАЛ» «СК «АВЛИТА» Фридмана В.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств на основании, которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Е.В. Балацкий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка