Решение Хабаровского краевого суда от 22 марта 2016 года №21-219/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2016 года Дело N 21-219/2016
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 22 марта 2016 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Коваленко Р.П. - Анисенко Е.С. на постановление заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 01.10.2015г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО1 № от 01.10.2015 г. глава сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. привлечен к ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением Коваленко Р.П. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный до 01.05.2015г. срок пункт 1, а также в срок до 01.09.2015 пункты 3, 4, 5, 6, 7 законного предписания Дальневосточного управления Ространснадзора, выданного 05.09.2014г. за №.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.12.2015г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Коваленко Р.П. - Анисенко Е.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на незаконность и необоснованность оспариваемых постановления должностного лица и решения суда, просит их отменить и прекратить производство по делу.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Коваленко Р.П., должностного лица Ространснадзора ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Коваленко Р.П. - Анисенко Е.С., должностного лица административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений
Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором отдела надзора за ГТС Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 05.09.2014г. главе сельского поселения «Село Некрасовка» Коваленко Р.П. выдано предписание от 05.07.2015 г. № об устранении администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.05.2015г. (пункты 1, 2), а также в срок до 01.09.2015г. (пункты 3-7) нарушений требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений.
На основании распоряжения от 31.08.2015 г. № должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, проведена проверка исполнения предписания от 05.09.2014г. №, по результатам которой составлен акт от 04.09.2015 г. №, из которого следует, что администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района не выполнило в установленный до 01.05.2015г. срок пункт 1, а также в срок до 01.09.2015 пункты 3, 4, 5, 6, 7 указанного предписания, что послужило основанием привлечения главы сельского поселения Коваленко Р.П. к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об исполнении предписания в установленные сроки, являются необоснованными. Представленные в материалы дела фотоизображения не опровергают выводы должностного лица Ростехнадхора и судьи районного суда о неисполнении администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» в установленные сроки требования предписания от 05.09.2014г. в полном объеме;
Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Статья 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" предусматривает, что на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагает обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
Доводы защитника о том, что указанное в предписании сооружение - дамба не относится к гидротехническим сооружениям, считаю несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении ни Коваленко Р.П., ни его защитником не представлено надлежащих доказательств подтверждающих приведенные доводы.
Иные доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Получив предписание должностного лица административного органа, глава сельского поселения «Село Некрасовка» Коваленко Р.П. не принял достаточных мер к его исполнению, требования предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание Коваленко Р.П. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.11ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 01.10.2015г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21.12.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. оставить без изменения, а жалобу его защитника Анисенко Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка