Решение Тюменского областного суда от 22 сентября 2010 года №21-219/2010

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2010 года Дело N 21-219/2010
 
по делу об административном правонарушении
г.Тюмень 22 сентября 2010 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Мамедовой Е.Р. дело по жалобе Кусакина С.Н. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
21 июня 2010 года Тюменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области было вынесено постановление о возбуждении в отношении Кусакина С.Н., начальника Федерального бюджетного учреждения ... дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области № А10/145-02 от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении Кусакин С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, а именно, в неразмещении должностным лицом государственного заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Кусакину С.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кусакин С.Н. обжаловал его в суд. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10 и не более 20 процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнение работ путём проведения торгов, запроса котировок цен. Заказчик может размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ и оказания одноименных услуг на сумму не менее 100000 руб. и не более 500000 руб. В колонии большинство договоров заключается на меньшие суммы, часть продукции закупалась и у субъектов малого бизнеса, но без размещения государственного или муниципального заказа.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2010 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения, жалоба Кусакина С.Н. - без удовлетворения.
С данным решением Кусакин С.Н. не согласен. В жалобе в Тюменский областной суд изложена просьба об отмене решения судьи районного суда и постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, приводятся те же доводы, что и в жалобе в районный суд.
На жалобу Кусакина С.Н. поступили возражения от Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области и отзыв от Управления Федеральной антимонопольной службы РФ в Тюменской области.
Проверив в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела по жалобе Кусакина С.Н., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и возражений на неё, заслушав в судебном заседании объяснения защитника Кусакина С.Н. Пелевину О.В., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28 июля 2010 года (л.д.25), настаивавшую на доводах жалобы, объяснения представителя Управления ФАС по Тюменской области Ершову А.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, заслушав заключение Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Тюменской области Денисенко Д.О., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, а доводы жалобы Кусакина С.Н. не подлежащими удовлетворению, суд не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оставляя без изменения вынесенное в отношении Кусакина С.Н. постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), согласно которой государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Как следует из материалов дела, в течение 2009 года учреждением всего было заключено 111 контрактов (договоров, соглашений), при этом среди указанных контрактов имеются и договоры на поставку тех товаров и выполнение тех работ (услуг), которые предусмотрены Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 642. Однако эти договоры не были заключены в порядке, установленном приведённой выше нормой и другими нормами Федерального закона № 94-ФЗ. Данное обстоятельство не оспаривается Кусакиным С.Н.
Довод жалобы о том, что перед размещением заказов у субъёктов малого предпринимательства затруднительно высчитать указанный в ч.1 ст.15 Федерального закона № 94-ФЗ процент, является необоснованным.
В связи с этим вывод административного органа о наличии в действиях Кусакина С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области № А10/145-02 от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении было обоснованно оставлено без изменения, а жалоба Кусакина С.Н. - без удовлетворения.
Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 06 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу Кусакина С.Н. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка