Решение Самарского областного суда от 04 февраля 2021 года №21-2189/2020, 21-134/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 21-134/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. на решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 13 ноября 2020 года (мотивированное решение вынесено 13 ноября 2020 года), которым жалоба генерального директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. удовлетворена, постановление зам. начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю Горбачевой Ю.Э. N 23/6-112-20-ИЗ/12-13287-И/31-93 от 23.07.2020 о привлечении ООО СК "БИН" к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1, отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 23/6-112-20-ИЗ/12-13287-И/31-93 от 23.07.2020 заместителя начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) Горбачевой Ю.Э. юридическое лицо ООО СК "БИН" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рубле.
Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО СК "БИН" Налбандян В.С. обжаловал его в Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.08.2020, жалоба генерального директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. на постановление по делу об административном правонарушении направлена для рассмотрения по существу в Красноярский районный суд Самарской области.
По результатам рассмотрения жалобы судьей Красноярского районного суда Самарской области от 13 ноября 2020 года вынесено обжалуемое решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения суда, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, постановление о привлечении к административной ответственности должно быть отменено, а производство по делу прекращено.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО СК "БИН" Сидневу Ю.Б., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.
Вынесение резолютивной части допускается только при вынесении постановлений, принимаемых уполномоченными лицами по результатам рассмотрения административного дела о привлечении лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что 13.11.2020 судья Красноярского
районного суда Самарской области вынесена резолютивная часть решения по жалобе ООО СК "БИН" на постановление зам. начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю Горбачевой Ю.Э. N 23/6-112-20-ИЗ/12-13287-И/31-93 от 23.07.2020 о привлечении ООО СК "БИН" к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1, согласно которой данное постановление отменено. (л.д.127)
Также, из материалов дела следует, что 13.11.2020 составлено решение в полном виде по данному делу.(л.д.128-131)
Кроме этого, резолютивная часть полного текста решения суда от 13.11.2020 содержит иную резолютивную часть, отличную от первоначально вынесенной, согласно которой постановление отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае (л.д.127, 128- 131).
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции, а на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.
Однако из материалов дела, следует, что судья Красноярского районного суда Самарской области, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесла резолютивную часть принятого решения, находящуюся в деле, изготовив мотивированное решение по делу, что противоречит вышеуказанным требованиям закона.
Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.
В данном случае судья не учел, что в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного решения на срок до трех дней возможно только при рассмотрении дела по первой инстанции и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, регулирующей порядок обжалования не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решение судьи должно быть оглашено немедленного после его вынесения.
Действующее процессуальное законодательство не предусматривает вынесение и оглашение по делам об административных правонарушениях резолютивной части решения судьи.
Таким образом, судьей районного суда нарушены процессуальные требования, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения, допущенные судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица носят существенный характер, в связи с чем, решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 13.11.2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи Красноярского районного суда Самарской области от 13.11.2020 года по указанным основаниям не имеется оснований для обсуждения доводов жалобы директора ООО СК "БИН" Налбандяна В.С., так как они могут быть рассмотрены судьей при новом рассмотрении дела по жалобе.
При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красноярского районного суд Самарской области от 13.11.2020 года, которым жалоба генерального директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. удовлетворена, постановление зам. начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю Горбачевой Ю.Э. N 23/6-112-20-ИЗ/12-13287-И/31-93 от 23.07.2020 о привлечении ООО СК "БИН" к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1, отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае - отменить.
Дело возвратить в Красноярский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе.
Жалобу генерального директора ООО СК "БИН" Налбандян В.С. - удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка