Решение Самарского областного суда от 04 февраля 2021 года №21-2185/2020, 21-130/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 21-130/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.о. Тольятти Великосельский А.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти от 26 ноября 2020 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении N 063/04/19.5-680/2020, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Тольятти, оставлено без изменения
установил
Протоколом по делу об административном правонарушении N 063/04/19.5-680/2020 от 21 августа 2020 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и торговли Управления антимонопольной службы по Самарской области М.М.Алимерзоевой, юридическому лицу - Администрации г.о. Тольятти вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с предписанием Самарского УФАС России Администрации городского округа Тольятти предписано:
отменить или изменить Постановление от 29.03.2017 N 1116-п/1 "О предоставлении ООО "ВКС" в аренду муниципального имущества" в части передачи объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21. ::. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения к Постановлению;
принять меры, направленные на возврат объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения N 1 к договору аренды муниципального имущества от 21.04.2017 N 350/аи/260, заключенного с ООО "ВКС".
О выполнении настоящего Предписания Администрации городского округа Тольятти, надлежало сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении N 063/04/19.5-680/2020, юридическое лицо - Администрации городского округа Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Администрации городского округа Тольятти Вадченко А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой.
Определением Октябрьского районного суда г.Самары жалоба Администрации г.о.Тольятти переданы на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, которым 26 ноября 2020 года вынесено указанное выше решение.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации г.о. Тольятти Рассказчикову А.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения представителей УФАС по Самарской области Алимирзоевой М.М. и Санникова Г.Д., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.
Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания территориального федерального антимонопольного органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий.
Как усматривается из материалов дела, 26.03.2020 года УФАС по Самарской области было вынесено решение N 3176/10, согласно которому в действиях Администрации г.о.Тольятти выявлено нарушение ч.1 ст. 15 ФЗ РФ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в принятии акта -Постановления от 29.03.2017 года N 1116-п/1 "О предоставлении ООО "ВКС" в аренду муниципального имущества" в части передачи объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения к Постановлению, в действиях по предоставлению ООО "ВКС" по договору аренды муниципального имущества от 21.04.2017 г. N 350/аи/260 объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 21, 22, 23. 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения N 1 к договору, без соблюдения требований, установленных Законом о водоснабжении и водоотведении, которые приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На основании данного решения Администрации было выдано предписание от 26.03.2020 года N 3177/10 об отмене или изменении постановления от 29.03.2017 года N 1116-п/1 "О предоставлении ООО "ВКС" в аренду муниципального имущества" в части передачи объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16.17, 18, 19. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения к Постановлению; о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер, направленных на возврат вышеперечисленных объектов водоснабжения Приложения N 1 к договору аренды муниципального имущества от 21.04.2017 года N 350/аи/260, заключенного с ООО "ВКС".
Согласно предписанию на Администрацию городского округа Тольятти в срок до30 июня 2020 года возлагается обязанность по отмене или изменению Постановления от 29.03.2017 года N 1116-п/1 "О предоставлении ООО "ВКС" в аренду муниципального имущества" в части передачи объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16. 17, 18, 19, 21. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29, 30. 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45. 46, 47, 48, 49 Приложения к Постановлению; 2) принять меры, направленные на возврат объектов водоснабжения, предусмотренных подпунктами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29, 30, 31, 32, 33. 34. 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 Приложения N 1 к договору аренды муниципального имущества от 21.04.2017 года N 350/аи/260, заключенного с ООО "ВКС". О выполнении предписания Администрации надлежало сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
Последним днем для исполнения данного предписания являлось 29 июня 2020 года, однако оно исполнено не было.
По факту выявленного нарушения в отношении Администрации г.о. Тольятти обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении правонарушения, его бездействию дана верная юридическая оценка по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции правильно посчитал, что в рассматриваемом случае, выявив признаки нарушения в действиях Администрации ч.1 ст.15 Закона N 1 135-ФЗ, антимонопольный орган правомерно выдал предписание от 26 марта 2020 года. Предписание соответствует требованиям ст.23, ч.1 ст. 39, ч.4 ст. 41, ст.5 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О защите конкуренции", срок для выполнения предписания является разумным. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обжалуемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении жалобы Администрации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны доводам, которые были исследованы судом первой инстанции и дана надлежащая правовая оценка, следовательно, они не могут повлиять на законность и обоснованность выводов, сделанных судом в обжалуемом решении.
Таким образом, суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению к этим обстоятельствам. При этом каких-либо других доводов и аргументов, которые содержали бы факты не проверенные и не учтенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые имели бы правовое значение для вынесения иного, чем обжалуемое решение суда, Администрацией приведены не были.
С учетом изложенных выше обстоятельств судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для отмены решения по делу не имеется.
Оснований для отмены состоявшегося по делу решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 ноября 2020 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении N 063/04/19.5-680/2020, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Тольятти - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г.о. Тольятти Великосельсого А.А. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка