Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2182/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 ноября 2017 года Дело N 21-2182/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ющенко В.В., на основании доверенности, действующего в защиту интересов Публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания", на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания",
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачева В.С. <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо Публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК". Общество), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 29 августа 2017 года указанное постановление изменено, назначенное наказание в виде штрафа снижено до 60 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах ПАО "МОЭСК" подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Константиновой О.П., свидетеля Ганжа Г.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в <данные изъяты> государственным лесным инспектором <данные изъяты> в ходе патрулирования лесных участков в составе земель лесного фонда, расположенных в <данные изъяты> участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: на вышеуказанном лесном участке проходит воздушная линия электропередач ВЛ 16кВ "<данные изъяты>" фидер <данные изъяты>", балансосодержателем которого является ПАО "МОЭСК". В нарушение правил пожарной безопасности в лесах, на вышеуказанном лесном участке, на территории линии электропередачи находятся срубленная древесина в штабелях, минерализованная полоса отсутствует, также имеются порубочные остатки и древесина, распиленная на сортименты и оставленная на территории линии электропередачи, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.
Действия ПАО "МОЭСК" были правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за Нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N417 (далее Правила) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п.21 Правил, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60метров. Места складировании противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
Согласно пункта 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Вина ОАО "МОЭСК" в нарушении указанных правил пожарной безопасности в лесах, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; учредительными документами юридического лица и другими доказательствами по делу.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Решение городского суда также основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, снижение размера назначенного наказания в решении городского суда мотивировано. Оснований для иного смягчения назначенного наказания судом второй инстанции не имеется.
Довод заявителя о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании на основании п. 7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как ПАО МОЭК неоднократно привлекалось к административной ответственности по одному и тому же факту, является несостоятельным, поскольку правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является длящимся и образует самостоятельный состав при каждом случае выявления нарушения, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет возложенные на него обязанности и не предпринимает меры к устранению допущенного нарушения или устранит его не в полном объеме. В данном случае имеет место не повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение, а привлечение к ответственности за однородное правонарушение.
Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО "МОЭСК" к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
