Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 21-218/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 21-218/2021
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочетковой О.В., действующей по доверенности в интересах АО "Тандер", на постановление заместителя начальника территориального отдела N 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Истомина А.В. от 25 сентября 2020 года N 11/1325/79Э и решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела N 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Истомина А.В. от 25 сентября 2020 года N 11/1325/79Э "Тандер" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 25 ноября 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Кочеткова О.В., действующая по доверенности в интересах АО "Тандер", подала жалобу, в которой просила их отменить, производство по делу прекратить.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель АО "Тандер" и заявитель в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица Истомина А.В., полагавшего принятые акты законными, а доводы жалобы необоснованными, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 26 августа 2020 года в 13 часов 20 минут по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, ул. Флерова, д. 3, АО "Тандер" допустило нарушение ч. 2 ст. 13, ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, а именно, на территории общего доступа, прилегающей территории к фасаду магазина "МАГНИТ" (расстояние фасада менее 0,2 м) с тыльной стороны выявлено размещение контейнерной площадки без согласования с органами местного самоуправления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Вина АО "Тандер" в совершении данного правонарушения подтверждается актами осмотров территории с фототаблицами; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений, а также другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о АО "Тандер", находится в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Решение судьи основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы о том, что у должностного лица Госадмтехнадзора Московской области отсутствовали полномочия привлекать юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Ссылка заявителя жалобы на нарушение административным органом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежит отклонению как несостоятельная.
Положения указанного закона в рассматриваемом случае не применяются, поскольку дело возбуждено в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в соответствии с которой поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В.Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
