Решение Верховного Суда Республики Коми от 25 марта 2020 года №21-218/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2020 года Дело N 21-218/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
рассмотрев 25 марта 2020 года жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 декабря 2019 года, которым постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми от 15.10.2019 N <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми от 16.10.2019 года N <Номер обезличен> АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, АО "Тандер" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Андрейчикова Ю.Г. просит отменить оспариваемое решение суда, указывая на наличие законных оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку; в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Разрешая жалобу на постановление должностного лица административного органа, судья Сыктывкарского городского суда пришел к выводу о том, что должностным лицом в оспариваемом постановлении приведены обстоятельства, не соответствующие вмененному в вину нарушению, указанному в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии в действиях АО "Тандер" состава вмененного в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом поданного работником заявления о направлении ему трудовой книжки по почте, в связи с чем отменил оспариваемое постановление должностного лица административного органа и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство за отсутствием состава административного правонарушения.
Выводы судьи городского суда являются правильными, оснований не согласится с ними по доводам жалобы, не имеется в силу следующего.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указано, что АО "Тандер" допущены нарушения требований статьи 84.1 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том, что работодатель не направил работнику Р., с которой с 19.07.2019 прекращены трудовые отношения, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, и без письменного согласия Р. направил ей ценным почтовым отправлением трудовую книжку 19.07.2019 (в день увольнения).
Вместе с тем, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республики Коми, признавая в постановлении от 16.10.2019 <Номер обезличен> АО "Тандер" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что работодатель допустил нарушение требований статьи 84.1 Трудового кодекса РФ, выразившееся в направлении трудовой книжки работника Р. по адресу: <Адрес обезличен>, а не по адресу: <Адрес обезличен>, указанному данным работником в заявлении от 17.07.2019 в адрес директора филиала АО "Тандер" о направлении трудовой книжки почтовым отправлением.
Таким образом, вопреки сформулированному в названном выше протоколе событию административного правонарушения должностное лицо административного органа в постановлении от 16.10.2019 вменил АО "Тандер" совершение иного противоправного деяния, за которое и привлек указанное лицо к ответственности.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем судья городского суда правомерно признал постановление должностного лица от 16.10.2019, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" незаконным.
В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление Р. от 17.07.2019 в адрес директора филиала АО "Тандер" о направлении трудовой книжки почтовым отправлением.
При таких обстоятельствах, состав вмененного в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях АО "Тандер", отсутствует.
С учетом изложенного, судья городского суда пришел к правильному выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 декабря 2019 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми от 15.10.2019 <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" и производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Андрейчиковой Ю.Г.- без удовлетворения.
Судья подпись И.М.Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка