Решение Хабаровского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-218/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-218/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Филиных Д.Н. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 16 ноября 2018г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении Филиных Д. Н.,
установил:
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 16 ноября 2018г. N Филиных Д.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 января 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Филиных Д.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к администратвиной ответственности
Филиных Д.Н., должностное лицо ГИБДД ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кирееву М.Н., поддержавшую жалобу в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из постановления должностного лица следует, что 15.11.2018 в 23 часа 30 мин. на <адрес> Филиных Д.Н. управлял транспортным средством "TOYOTA-CRESTA" государственный регистрационный знак N не исполнил установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, чем нарушил п.11 Основных положений ПДД РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Филиных Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ.
Отказывая Филиных Д.Н. в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о том, что Филиных Д.Н. на законных основаниях привлечен к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, указанные выводы нельзя признать обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Согласно пунктам 156, 157 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа (часть 1 статьи 28.6 КоАП РФ); если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.
Пунктом 142 указанного Административного регламента установлено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования указанных норм следует, что факт того, что лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание должен подтверждаться подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Филиных Д.Н. вынесено инспектором дорожно-патрульной службы 16 ноября 2018г. в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, в графе "наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю" Филиных Д.Н. от подписи отказался, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись.
Однако уполномоченным должностным лицом в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, пунктов 142 и 157 Административного регламента протокол об административном правонарушении в отношении Филиных Д.Н. составлен не был.
Кроме того, на приобщенном к материалам дела диске с видеозаписью процедуры привлечения Филиных Д.Н. к ответственности отсутствует звук и звуковая речь.
Иных доказательств объективно подтверждающих, что Филиных Д.Н. не оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание в представленных материалах дела не имеется.
Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Филиных Д.Н. к административной ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, в связи с чем, обжалуемые по данному делу постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы Филиных Д.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 16 ноября 2018г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении Филиных Д. Н. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Филиных Д.Н. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка