Решение Камчатского краевого суда от 01 сентября 2021 года №21-217/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 21-217/2021
Судья Белова Ю.Н. Дело N 21-217/2021 РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев 1 сентября 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском протест прокурора Тигильского района Черных А.Г. на решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 7 июля 2021 года, которым постановлено:
"Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 7 апреля 2021 года, которым должностное лицо - начальник Управления по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" Фотьев Михаил Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП за нарушение срока оплаты работ по муниципальному контракту и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб., - отменить.
Прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности".
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 7 апреля 2021 года N 041/04/7.32.5-335/2020 начальник Управления по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" Фотьев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Основанием привлечения Фотьева М.В. к административной ответственности послужило выявленное в ходе прокурорской проверки нарушение части 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в несвоевременной оплате заказчиком по муниципальному контракту N 01383000054200000027 - Управлением по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" I этапа контракта.
Не согласившись с данным постановлением, начальник Управления по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" Фотьев М.В. обратился с жалобой в Тигильский районный суд Камчатского края, в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Тигильского районного суда постановилуказанное решение.
В протесте на решение судьи прокурор Тигильского района Черных А.Г. просит его отменить, указав, что факт совершения административного правонарушения и вина Фотьева М.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывают, постановление о привлечении Фотьева М.В. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 7 апреля 2021 года N 041/04/7.32.5-335/2020 начальник Управления по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" Фотьев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно указанному постановлению временем совершения административного правонарушения является 8 июня 2020 года.
В результате рассмотрения жалобы Фотьева М.В. на постановление должностного лица судья Тигильского районного суда пришел к выводу о доказанности вины Фотьева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, установив, что временем совершения административного правонарушения является 3 июня 2020 года, а срок привлечения к административной ответственности истек 3 июня 2021 года, судья районного суда принял решение об отмене постановления должностного лица УФАС России по Камчатскому краю и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно абзацу 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю N 041/04/7.32.5-335/2020 о привлечении Фотьева М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 7 апреля 2021 года, то есть в пределах годичного срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обжалуемом решении судьи не приведены никакие иные основания, кроме истечения срока давности привлечения к административной ответственности, влекущих отмену постановления должностного лица УФАС России по Камчатскому краю и прекращение производства по делу.
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать обоснованным.
В силу требований пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Тигильского районного суда от7июля 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фотьева М.В. направлению на новое рассмотрение в Тигильский районный суд Камчатского края.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 7 июля 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения "село Тигиль" Фотьева М.В. направить на новое рассмотрение в Тигильский районный суд Камчатского края.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка