Решение Забайкальского краевого суда от 02 августа 2021 года №21-217/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 21-217/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 29 октября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2021 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Агалакова А. Н., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N от 29 октября 2020 года (л.д. 7-9) А.Н. Агалаков признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2021 года (л.д. 124-128) постановление должностного лица оставлено без изменения.
Данные акты А.Н. Агалаков обжаловал в Забайкальский краевой суд (л.д. 132-133).
В суд А.Н. Агалаков не явился, извещён. Представитель административного органа А.В. Давыдова против удовлетворения его жалобы в суде возражала.
Изучение дела позволяет заключить следующее.
Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
По указанной норме А.Н. Агалакову вменяется использование принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый N, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к соответствующей категории земель и с разрешённым использованием - размещение дорог, проездов, проходы пешеходов (уличная сеть), поскольку фактически тот использовался под автостоянку.
Признание судьёй А.Г. Агалакова обоснованно привлечённым к административной ответственности преждевременно.
Сославшись на Классификатор видов разрешённого использования земельных участков, утверждённый приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, судья не установила, какому предусмотренному им виду разрешённого использования земельного участка (текстовое наименование и код) соответствует вид разрешённого использования спорного земельного участка.
Если речь идёт о виде "Улично-дорожная сеть" (код 12.0.1), то при его описании в Классификаторе сказано о возможности размещения придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешённого использования с кодами 2.7.1 (хранение автотранспорта), 4.9 (служебные гаражи), 7.2.3 (стоянки транспорта общего пользования), а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.
Изложенное требовало установления конкретного вида имеющегося на земельном участке объекта с целью исключения принадлежности его к тем видам придорожных стоянок (парковок) транспортных средств, о которых говорится выше.
Также не установлено, в чём именно выразилось нарушение размещением объекта Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита", утверждённых решением Думы городского округа "Город Чита" от 9 июля 2020 года N 77. Выводы судьи районного суда о том, что земельный участок А.Н. Агалакова не соответствует им, так как "данные участки не могут находиться в собственности физических и юридических лиц", нельзя признать обоснованными - они ставят под сомнение саму возможность соблюдения запрета, защищаемого частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, то есть использования земельного участка по целевому назначению.
Применительно к категориям земель (статья 7 ЗК РФ) судья так и не установил, к какой из них относится земельный участок, принадлежащий А.Н. Агалакову.
При таком положении рассмотрение дела в районном суде нельзя признать согласующимся с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ. Обжалуемое решение должно быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 31 мая 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка