Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года №21-217/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 21-217/2019
г.Уфа РБ 20 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
с участием ФИО10 - должностного лица Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,
ФИО11. - должностного лица Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,
Буляканова А.А. - защитника ООО "Толпар", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 07 ноября 2018 года,
в отсутствие законного представителя ООО "Толпар", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и места рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО12 на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО13 N 113 от 23 августа 2018 года в отношении ООО "Толпар" по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО14 N 113 от 23 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Толпар" (далее- ООО "Толпар") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 810 000 рублей.
Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан 28 января 2019 года по жалобе ООО "Толпар" постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан председатель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО15 предлагает отменить решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, дело направить на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, выслушав должностных лиц Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО16. и ФИО17., поддержавших доводы жалобы, защитника ООО "Толпар" Буляканова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу пунктов 1, 3 статьи 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Судом установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении ООО "Толпар" явилась незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, а именно песчано-гравийной смеси, выявленное надзорным органом 10 июля 2018 года.
Протоколом об административном правонарушении государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО18 N 25/И от 10 августа 2018 года в отношении ООО "Толпар" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО19 N 113 от 23 августа 2018 года ООО "Толпар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей.
Судья первой инстанции, отменяя постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО20 N 113 от 23 августа 2018 года, обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства незаконной добычи песчано-гравийной смеси ООО "Толпар". В материалах дела имеются договора на оказание автотранспортных услуг и договора на перевозку грузов, заключенных ООО "Толпар" с ООО ... В соответствии с которыми ООО "Толпар" оказывало ООО ... транспортные услуги и услуги по погрузке ПГС. Эту же позицию подтвердил представитель ООО ... в судебном заседании, пояснив, что песчано-гравийная смесь предназначалась для ООО ...
Таким образом, вывод суда о том, что ООО "Толпар" субъектом вмененного ему административного правонарушения не является, поскольку добычу полезных ископаемых не осуществляло, является обоснованным. Утверждения в жалобе об обратном являются несостоятельными и направлены на переоценку исследованных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.
Постановление вынесено с участием законного представителя ООО "Толпар" Салихова И.Р. (л.д. 90), жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Толпар" при его надлежащем извещении (л.д. 203) с участием защитника ООО "Толпар" Буляканова А.А.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.
Указание судьей районного суда Республики Башкортостан в решении фамилию должностного лица "..." вместо "..." является технической опиской, которая подлежит исправлению путем его изменения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Толпар" оставить без изменения, жалобу председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО21 - без удовлетворения.
Указать по тексту решения Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года фамилию должностного лица, вынесшего постановление "..." вместо "...".
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Утарбаев А.Я.
N 21-217/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка