Решение Камчатского краевого суда от 14 августа 2019 года №21-217/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 21-217/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу АО "Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)", поданную защитником Дашиной Е.И., на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)" по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 апреля 2019 года акционерное общество "Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)" (далее также - АО "МАПК(Е)", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, защитник Общества Дашина Е.И. подала жалобу, рассмотрев которую судья Елизовского районного суда 19 июля 2019 года вынес решение об отмене постановления должностного лица от 30 апреля 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник АО "МАПК(Е)" Дашина Е.И. просит решение судьи отменить. Приводит доводы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу и исключает возможность его направления на новое рассмотрение.
Выслушав защитника Общества Князеву Н.М., старшего помощника Камчатского транспортного прокурора Лисицу О.А., исследовав материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2019 года Камчатской транспортной прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проведена выездная проверка исполнения Обществом законодательства об охране труда, результаты которой отражены в акте от 5 апреля 2019 года.
Проверкой установлено, что:
- на момент выездной проверки без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (а затем один раз в пять лет) психиатрического освидетельствования допущены к выполнению работ следующие работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта: водители автомобиля ФИО., водитель автобуса ФИО1., водители пожарной машины ФИО водитель ДЭ-224 (ВМ, ТМ, ДЭ-7, КПМ-130) ФИО2., электрогазосварщик ФИО3 водитель патрульного автомобиля ФИО4 (нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, п. 11 Медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании");
- в нарушение абз. 3 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодателем не обеспечено отстранение от работы вышеуказанных работников;
- не обеспечено указание в личных карточках учета и выдачи средств индивидуальной защиты сведений о поле, росте, размере одежды, размере обуви, размере головного убора следующих работников: ФИО (нарушение п. 13 и приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н).
Приведенные обстоятельства положены в основу вынесенного заместителем Камчатского транспортного прокурора постановления о возбуждении в отношении АО "МАПК(Е)" дела об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае нашел установленными обстоятельства нарушения Обществом п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н), выразившееся в ненадлежащем заполнении личных карточек учета и выдачи средств индивидуальной защиты, квалифицировав совершенное Обществом деяние по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решением судьи Елизовского районного суда постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае о назначении административного наказания от 30 апреля 2019 года отменено по причине допущенного при рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушения, дело об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае на новое рассмотрение.
Нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене с прекращением производства по делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Из содержания постановления государственного инспектора труда о назначении Обществу наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что основанием его вынесения явилось нарушение Обществом п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н). Нарушение выразилось в том, что на момент проведения проверки личные карточки учета и выдачи средств индивидуальной защиты не содержали сведений о поле, росте, размере одежды, размере обуви, размере головного убора некоторых работников.
Вместе с тем, пункт 13 указанного Приказа содержит требование о необходимости выдачи средств индивидуальной защиты работнику с записью об этом в личной карточке учета средств индивидуальной защиты.
Ненадлежащее заполнение личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой утверждена приложением к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а именно: отсутствие в ней сведений о поле, росте, размере одежды, размере обуви, размере головного убора не свидетельствует о несоблюдении Обществом определенных трудовым законодательством обязанностей и нарушении трудовых прав работников.
Данных о том, что работники Общества средствами индивидуальной защиты не обеспечены либо обеспечены не в полном объеме, материалы дела не содержат.
Следовательно, оснований считать, что Обществом допущено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, не имеется.
Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предыдущими инстанциями приведенным обстоятельствам не дана надлежащая правовая оценка, вследствие чего вынесенные по делу постановление и решение не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 30 апреля 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 июля 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)" по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка