Решение Курского областного суда от 16 августа 2019 года №21-217/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2019 года Дело N 21-217/2019
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО УК "ПАРКОВАЯ", поступившее с жалобой специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области Желудевой Е.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2019 года, вынесенное по жалобе ООО УК "ПАРКОВАЯ" на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области Горчакова Ю.Н. от 23.04.2019 года N276 в отношении
ООО УК "ПАРКОВАЯ", ИНН N, КПП N, ОГРН N, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
установила:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области Горчакова Ю.Н. от 23.04.2019 года N276 ООО УК "ПАРКОВАЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК "ПАРКОВАЯ" обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2019 года жалоба ООО УК "ПАРКОВАЯ" удовлетворена; постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области Горчакова Ю.Н. от 23.04.2019 года N276 отменено, производство прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области Желудева Е.Н. просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду неправильного установления всех фактических обстоятельств дела.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО УК "ПАРКОВАЯ" по доверенности - Шацкого С.В., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда сделал обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО УК "ПАРКОВАЯ" состава административного правонарушения, поскольку представителем ООО УК "ПАРКОВАЯ" были представлены доказательства того, что температура горячей воды, подаваемой в системы централизованного горячего водоснабжения, в месте ввода в здание не соответствует установленным требованиям, то есть услуга по горячему водоснабжению ненадлежащим образом оказывается ПАО "Квадра" - "Курская генерация", которая произвела потребителям перерасчет.
Полагаю возможным согласиться с выводами судьи районного суда.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. N24 утвержден СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", который предназначен, в том числе, для юридических лиц, деятельность которых связана с, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (п. 1.3).
Из системного анализа указанных норм права в их совокупности следует, что обязанность обеспечить соответствие качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на организации, осуществляющие эксплуатацию данных централизованных систем, отдельных объектов такой системы.
Таким образом, субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, выступают индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие забор воды, производящие ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю по централизованным сетям водоснабжения, находящихся в эксплуатации у данных лиц.
Согласно частям 2.3, 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
Федеральный закон от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19);
Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Судьей первой инстанций установлено, что границей ответственности между сторонами является внешняя стена многоквартирного дома или (при наличии прибора учета тепловой энергии) место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, что соответствует положениям части 15 статьи 161 ЖК РФ, а также то, что административным органом температура горячей воды на вводе в дом при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, на результатах которой основано предъявленное обществу обвинение, не измерялась. А с учетом, того энергоснабжающей организацией был произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения жителям МКЖ N18-а по ул.Черняховского г.Курска, судья правомерно применив положения статьи 1.5 КоАП РФ обоснованно истолковал неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его пользу.
Доводы жалобы выводы судьи не опровергают. Оснований для ее удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области Желудевой Е.Н. - без удовлетворения
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка