Решение Московского областного суда от 16 ноября 2017 года №21-2171/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2017 года Дело N 21-2171/2017
г. Красногорск.
Московская область <данные изъяты>
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "<данные изъяты>" по доверенности Лазуткиной М.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Киселевой Е.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Киселевой Е.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> юридическое лицо Акционерное общество "<данные изъяты>" (далее АО "<данные изъяты>", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей.
Решением Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Общества их обжаловала, просила отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. В частности, указала, что законный представитель Общества не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, а также сослалась на назначение чрезмерно сурового наказания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Общества Лазуткиной М.А., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановленных по делу актов.
Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Согласно ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 24.04.1995 г. " О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
В соответствии ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно п. "а" ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах ССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045 (с изменениями и дополнениями) запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Как следует из п. 21 "Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. N 997, при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ 2. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Росрыболовства от 18.01.2010 г. N 20, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения".
Невыполнение указанных норм представляет собой нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в <данные изъяты> в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "<данные изъяты>" на основании приказа руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <данные изъяты> <данные изъяты> установлено, что с территории АО "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <данные изъяты> в ручей без названия, являющийся притоком <данные изъяты> (водные объекты рыбохозяйственного значения) осуществляется сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по БПК 5 11,1 (норм. 2)- в 5,5 раза, взвешенным веществам 18,0 (норм. 10,75) - в 1,67 раза, (протокол испытаний <данные изъяты> от <данные изъяты>), что привело к загрязнению ручья без названия <данные изъяты>) и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов.
Действия АО "<данные изъяты>" квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: приказом органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от <данные изъяты> <данные изъяты>; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, должностное лицо, а затем и городской суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "<данные изъяты>" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.33 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения наказания и назначения предупреждения суд не усматривает.
Доводы жалобы о том, что законный представитель не был извещен о дате и времени рассмотрения дела не могут служить основанием к отмене вынесенных по делу актов, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала защитник АО "<данные изъяты>" по доверенности, выданной законным представителем Общества Василенко М.М., Абросимова В.С., которая была уведомлена о дате и времени рассмотрения административного дела. При вынесении постановления должностным лицом <данные изъяты> и в суде <данные изъяты> также присутствовала данный защитник, которая представила объяснения по делу, в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что права АО "<данные изъяты>" при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и городским судом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Киселевой Е.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Дмитровского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка