Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 сентября 2020 года №21-216/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 21-216/2020
25 сентября 2020год г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Гардарика-Екатеринбург"Яцукова Е.В.на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(КоАП РФ), в отношении ООО "Гардарика-Екатеринбург",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН Бутова Ю.Г.от 27.04.2020 г. юридическое лицо ООО "Гардарика-Екатеринбург" привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2020 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, а также в дополнениях поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Яцуков Е.В. ставит вопрос об отмене постановление и судебного решения, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения процессуальных норм закона.
В судебное заседание вышестоящего суда, представитель ООО "Гардарика-Екатеринбург" не явился, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
В судебном заседании инспекторы МУГАДН Бутов Ю.Г., Конев А.В. возражали против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без грузаи (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 февраля 2020 г. в 08.20 час. на СПВК-1 (Бурятия), расположенного на 443 км. федеральной автодороги Р-258 "Байкал", транспортное средство марки "<...>", государственный регистрационный знак ..., п/прицеп, государственный регистрационный знак ..., принадлежащие ФИО8 на праве собственности, под управлением собственника, осуществляло движение в междугородном сообщении с грузом (алкогольная продукция) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства. По результатам весового контроля, выявлено превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось автотранспортного средства с учетом инструментальной погрешности измерения на 6,53%. Фактическая нагрузка составила 10,65 тонн при допустимой нагрузке 10,00 тонн.
Согласно сведениям, содержащимся в товарно-транспортной накладной N 0212004373 от 28.02.2020 г. грузоотправителем является ООО "<...>", организацией, ответственной за перевозку груза (2 Транспортный раздел) указано ООО "Гардарика-Екатеринбург".
Перевозка груза осуществлялось на основании договора транспортной экспедиции N 6-2019 от 01.11.2019 г. заключенного между ООО "<...>" (Клиент) и ООО "Гардарика-Екатеринбург" (Экспедитор) по поручению ТЭУ N 9959420.
Согласно указанному п.4.6 указанного договора, при окончании погрузки груза в ТС и подписания водителем-экспедитором ТТН экспедитор несет риск неправильной укладки/размещения и крепления груза, а также риск превышения допустимой массы транспортного средства, нагрузки на ось с учетом выбранного маршрута и категории дорог.
Согласно опросу водителя, в пути следования нигде не догружался.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Гардарика-Екатеринбург" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Все доказательства, как и доводы поданной в районный суд жалобы, оценены в соответствии с требованиями закона. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.
Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении общества инспектором Байкальского МУГАДН о месте и времени рассмотрения дела являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Корреспонденция с почтовым идентификатором 80080147759159 направлена по юридическому адресу общества - <...>, <...>. Согласно отчету отслеживания отправления официального сайта ФГУП "Почта России", указанная корреспонденция возвращена отправителю "по иным обстоятельствам".
Согласно разъяснениям, данными представителем ФГУП "Почта России" (письмо от 16.09.2020 г.), по указанному адресу находится многоэтажное офисное здание. Вывеска и почтовый ящик с наименованием организации отсутствует, место приема корреспонденции на первом этаже не организовано, осуществить доставку почтовых отправлений не представляется возможным. При этом представитель ООО "Гардарика-Екатеринбург" регулярно обращался за получением отправлений в почтовые отделения связи N N108813 и 108811. Однако в период поступления почтового отправления с почтовым идентификатором N 800801147759159 в почтовое отделение (поступило в отделение 05.04.2020 г.), представитель общества не обращался отделение за получением почтовых отправлений. 22 апреля 2020 г. корреспонденция возвращена за истечением срока хранения в адрес отправителя.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ); законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
С учетом изложенного, возвращение в административный орган не полученного обществом заказного письма, не может быть оценено в качестве ненадлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения дела, и не препятствовало инспектору рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ООО "Гардарика-Екатеринбург".
Ошибка в указании названия общества, является технической ошибкой и не влияет на правильность выводов суда.
Ссылка в жалобе на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении было введено ограничение на весовой контроль транспортных средств, перевозящих, в том числе продукты питания, судом не могут быть приняты, поскольку правонарушение совершено 29 февраля 2020 г., в то время как ограничения введены с 21 марта 2020 г.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ООО "Гардарика-Екатеринбург" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО"Гардарика-Екатеринбург" оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка