Определение Оренбургского областного суда от 21 мая 2020 года №21-216/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 21-216/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., ознакомившись с жалобой представителя военного комиссариата Оренбургской области Белоусовой Т.В. на постановление военного комиссара г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области от 5 ноября 2019 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Ромашкина Андрея Леонтьевича,
установил:
постановлением военного комиссара г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области от 5 ноября 2019 года N Ромашкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица от 5 ноября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель военного комиссариата Оренбургской области Белоусова Т.В. просит об отмене судебного решения.
Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность ее принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.
Положениями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. ч. 5, 6 ст. 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10 данного Кодекса не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 названного Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ.
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает права подачи жалобы на решение суда, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, иными лицами.
Исходя из положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу правом обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, наделено должностное лицо - военный комиссар г. Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области Н.
Из материалов дела следует, что с жалобой в Оренбургский областной суд обратилась Белоусова Т.В., действующая на основании доверенности от 19 января 2020 года N.
Между тем Белоусова Т.В. в силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы вышестоящим судом исключается, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры.
Указанная позиция неоднократно изложена в судебных решениях и постановлениях Верховного Суда РФ (постановление от 23 октября 2014 года N 18-АД14-50; решение от 14 октября 2015 года N 81-ААД15-5; решение от 17 ноября 2016 года N 4-ААД16-1; решение от 31 мая 2018 года N 81-ААД18-2).
Оставление без рассмотрения жалобы не создает преград доступа к правосудию, поскольку должностное лицо, вынесшее постановление, не лишено возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу представителя военного комиссариата Оренбургской области Белоусовой Т.В. на постановление военного комиссара г. Бугуруслана, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области от 5 ноября 2019 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Ромашкина Андрея Леонтьевича оставить без рассмотрения.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Ромашкина Андрея Леонтьевича возвратить в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка