Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года №21-216/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 21-216/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вальшникова Андрея Николаевича на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу N 11-16/35Д/2018 от 11 декабря 2018 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПК "Импульс" Вальшникова Андрея Николаевича,
УСТАНОВИЛ
постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу N 11-16/35Д/2018 от 11 декабря 2018 года директор ООО "ПК "Импульс" Вальшников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, и должностному лицу заменено административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Решением судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу N 11-16/35Д/2018 от 11 декабря 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Вальшников А.Н. просит об отмене постановления и решения как незаконных и необоснованных.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Вальшникова А.Н. и его защитника Чегодаеву Н.Г., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о производстве и обороте алкогольной продукции).
В соответствии с положениями статьи 14 Закона о производстве и обороте алкогольной продукции организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.
Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 14 Закона о производстве и обороте алкогольной продукции).
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о производстве и обороте алкогольной продукции основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Указанное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Из представленных материлов и фактических обстоятельств дела следует, что согласно сведениям, отраженным в декларации об объемах производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, зафиксированной в ЕГАИС, ООО "ПК "Импульс" в период с 4 января 2018 года по 29 марта 2018 года осуществило производство пива и пивных напитков в общем объеме 1231 дал без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции, при этом по результатам рассмотрения расчета мощности в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона о производстве и обороте алкогольной продукции, поступивших 14 августа 2017 года под N С-3549, 20 сентября 2017 года под N С-4118,от 13 ноября 2017 года N С-4878, от 18 января 2018 года под N 164, 3 апреля 2018 года N 1312, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка были приняты решения о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции от 12 сентября 2017 года N 10/579, от 16 октября 2017 года N 10/672, от 13 ноября 2017 года N С-4878, от 18 января 2018 года N С-164, от 3 апреля 2018 года N С-1312.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ПК "Импульс" Вальшникова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19. КоАП РФ.
Факт совершения директором ООО "ПК "Импульс" Вальшниковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу и решении судьи сделан обоснованный вывод о том, что в данном конкретном случае действия Вальшникова А.Н., допустившего осуществление ООО "ПК "Импульс" производства пива и пивных напитков без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции в нарушение требований статьи 8 Закона о производстве и обороте алкогольной продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде предупреждение Вальшникову А.Н. как работнику юридического лица - субъекта малого предпринимательства, назначено в соответствии с требованиями статьям 3.1, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии у ООО "ПК "Импульс" обязанности оснастить основное технологическое оборудование автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции по тем мотивам, что его производственная мощность не превышает 300 тысяч декалитров в год основаны на неправильном толковании положений Закона о производстве и обороте алкогольной продукции и основанием для отмены вынесенных по делу актов не является.
Достоверность предоставленных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сведений о вынесенных решениях о недопустимости использования ООО "ПК "Импульс" основного технологического оборудования для производства пива без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции (л..46-47), при наличии которых основное технологического оборудование при производстве ООО "ПК "Импульс" пива и пивных напитков в период с 4 января 2018 года по 29 марта 2018 года подлежало оснащению вышеприведенными автоматическими средствами, сомнений не вызывает, при этом заявителем не представлены какие- либо доказательств о том, что указанные решения были вынесены с нарушением установленного порядка либо признаны незаконными или отменены.
Ссылка заявителя на решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПК "Импульс", предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, предметом рассмотрение которого являлись иные обстоятельства в иной период деятельности Общества, не свидетельствует о необоснованном привлечения Вальшникова А.Н. к административной ответственности в рамках настоящего дела.
Порядок и срок давности привлечения Вальшникова А.Н. к административной ответственности не нарушены.
О месте и времени рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда Вальшников А.Н. был извещен надлежащим образом.
Ходатайств об отложении судебного заседания в порядке, предусмотренном статьей 24.4 КоАП РФ, Вальшников А.Н. не подавал, таким образом, его неявка в суд не препятствовало рассмотрению жалобы.
Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу N 11-16/35Д/2018 от 11 декабря 2018 года и решение судьи Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПК "Импульс" Вальшникова Андрея Николаевича оставить без изменения, жалобу Вальшникова А.Н.- без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка