Решение Курского областного суда от 10 августа 2018 года №21-216/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 21-216/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", поступившее по жалобе представителя ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" по доверенности - Котляровой И.М. на решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018 года, вынесенное по жалобе ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" на постановление N от 21 мая 2018 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К. от 21.05.2018 года N Областное казенное учреждение "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, начальник отдела Государственной инспекции труда в Курской области Котлярова И.М. просит отменить решение судьи от 27 июня 2018 года, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" по доверенности - Котлярову И.М., Дроженко В.В., начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселеву Н.К., возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела, ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 22.10.2015 года, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом департамента экологической безопасности и природопользования Курской области 23.09.2015 года (ОГРН 1134611001062, адрес (местонахождение): 305511 Курская область Курский район Щетинский сельсовет деревня Щетинка, Курское водохранилище на реке Тускарь), создано для исполнения государственных услуг, выполнения работ, а также осуществления части государственных функций, в целях реализации полномочий департамента экологической безопасности и природопользования Курской области в сфере использования и охраны водных объектов и безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно постановлению начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области N от 21.05.2018 года, ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, при следующих обстоятельствах:
работники предприятия, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет, впервые прошли указанное освидетельствование в апреле 2018 года согласно договору N93 от 20.04.2018 года, заключенному работодателем с ОБУЗ "Курская клиническая психиатрическая больница". Работодателем представлены 17 решений врачебной психиатрической комиссии от 26.04.2018 года, от 27.04.2018 года и от 28.04.2018 года об отсутствии у работников противопоказаний к работе. В список сотрудников, подлежащих обязательному прохождению психиатрического освидетельствования включены 23 работника. К исполнению трудовых обязанностей до 26 апреля 2018г., 27 апреля 2018г. и 28 апреля 2018г. были допущены следующие работники: водители автомобиля: Царев С.А. (принят 02.03.2018г.), Заугольников В.В. (принят 26.09.2016г.), Боровенков В.В. (принят 30.07.2015г.), Солянин В.А. (принят 13.11.2017г.), тракторист Наумов А.А. (принят 27.06.2017г.), слесарь-электрик по ремонту оборудования Алешин В.А. (принят 13.01.2014г.), слесари-ремонтники: Выростков В.М. (принят 29.06.2016г.) и Выростков С.М. (принят 14.08.2015г., он же электрогазосварщик, назначен приказом N424-лс от 19.12.2017г.), слесарь-сантехник Моисеев А.Н. (принят 26.04.2016г., и назначен стропальщиком приказом N424-лс от 19.12.2017г.), операторы ДПУ водосбросом, связанные с обслуживанием подъемных сооружений, Стрелков А.И. (принятый 23.10.2014г.), Евсюков Н.А. (принят 23.10.2014г.), Оржеховский П.А. (принят 23.10.2014г.), не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном "Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года N695.
В соответствии со Списком сотрудников предприятия, подлежащих обязательному прохождению психиатрического освидетельствования, в него включены 23 работника, в том числе, которые не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование: водители автомобиля: Царев С.А., Заугольников В.В., Боровенков В.В., Солянин В.А., тракторист Наумов А.А., слесарь-электрик по ремонту оборудования Алешин В.А., слесарь - ремонтник Выростков В.М. и слесарь - ремонтник и электрогазосварщик Выростков С.М., слесарь-сантехник и стропальщик Моисеев А.Н., операторы ДПУ водосбросом, связанные с обслуживанием подъемных сооружений, Стрелков А.И., Евсюков Н.А. и Оржеховский П.А.
Вина ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: данными протокола N об административном правонарушении от 17.05.2018 года, в соответствии с которым, были установлены указанные выше нарушения трудового законодательства; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 16.05.2018 года N; предписанием от 16.05.2018 года N, а также иными материалами дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о несогласии с размером назначенного наказания в виде административного штрафа и о его снижении, были предметом исследования судьи районного суда и отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Административное наказание назначенное ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Порядок и срок давности привлечения ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решил:
Решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 июня 2018 года в отношении ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области", вынесенное по жалобе ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" на постановление N от 21 мая 2018 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Киселевой Н.К., оставить без изменения, а жалобу представителя ОКУ "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области" по доверенности - Котляровой И.М. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка