Решение Московского областного суда от 02 ноября 2017 года №21-2159/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 ноября 2017 года Дело N 21-2159/2017
Московская область 02 ноября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ЭНЕРГОРиэлт" Лепшокова Р.М. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРиэлт"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г. Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Кульбицкого А.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРиэлт" (далее - ООО "ЭНЕРГОРиэлт"), юридический адрес: <данные изъяты>-б, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Орехово-Зуевского городского суда от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель ООО "ЭНЕРГОРиэлт" подал жалобу, в которой просил указанное решение отменить либо снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей. В жалобе ссылается на то, что для изменения назначения использования нежилого здания и земельного участка необходимо согласие ПАО Бинбанк, в котором у Общества имеются кредитные обязательства. Однако ПАО Бинбанк поставил условие об уплате части задолженности по кредиту в размере не менее 30 000 000 рублей единовременно. У Общества очень тяжелое материальное положение, в связи с чем, оно не может выполнить данные условия. В настоящий момент в арбитражном суде рассматривается заявление ПАО Бинбанк о признании ООО "ЭНЕРГОРиэлт" несостоятельным (банкротом), в связи с чем, Общество просит снизить назначенное ему наказание в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 50 000 рублей.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Муканину Н.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Согласно пункту 2, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что по адресу: <данные изъяты>-а было проведено административное обследование объекта земельных отношений, по результатам которого главным государственным инспектором г. Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и Павлово-Посадского районов Московской области по использованию и охране земель Кульбицким А.П. в присутствии защитника ООО "ЭНЕРГОРиэлт" составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 кв.м., категория земель-земли поселений, разрешенное использование - жилая зона, принадлежит ООО "ЭНЕРГОРиэлт" на праве собственности. Однако, на данном земельном участке расположено нежилое сооружение - рекламная башня, используемое под предприятие быстрого питания, ведется торговая деятельность, которая не подразумевает сдачу в аренду под указанные цели.
По данному факту ООО "ЭНЕРГОРиэлт" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений от <данные изъяты> <данные изъяты> с фототаблицей, сведения АИС ГКН, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Главы г.о. Орехово-Зуево от <данные изъяты> <данные изъяты>, свидетельством о государственной регистрации права, протоколом об административных правонарушениях и другими и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ООО "ЭНЕРГОРиэлт" имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку указанный земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, законом установлено использование всего земельного участка по целевому назначению.
Так, использование земельного участка категории "земли поселений" с разрешенным использованием "жилая зона" не по целевому назначению, а именно для размещения нежилого сооружения, используемого под предприятие быстрого питания и торговой деятельности, является прямым нарушением ст.42 ЗК РФ, которая возлагает на пользователя земельного участка публично-правовую обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.
Наказание Предприятию назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного наказания суд второй инстанции не усматривает, Обществом не представлено.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений при привлечении ООО "ЭНЕРГОРиэлт" к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРиэлт" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка