Дата принятия: 14 ноября 2017г.
Номер документа: 21-2157/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2017 года Дело N 21-2157/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО "<данные изъяты>" Морозова К.Л. на решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель <данные изъяты> Московской области от <данные изъяты> Открытое акционерное общество ( с <данные изъяты> Акционерное общество) "<данные изъяты>" (далее - ОАО "<данные изъяты>", Общество), юридический адрес: <данные изъяты> ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.
Решением Химкинского городского суда от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель ОАО "<данные изъяты>" Морозов К.Л. подал жалобу, в которой просил указанное решение отменить в связи с отсутствием события (состава) административного правонарушения в действиях Общества.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Морозова К.Л., защитников Харламова С.В. и Елистратову Е.Н., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Согласно пункту 2, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> было проведено административное обследование объекта земельных отношений, в ходе которого установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, напротив <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадью 38958 кв.м. принадлежит на праве аренды ОАО <данные изъяты>", о чем сделана соответствующая запись в ЕГРП от <данные изъяты> <данные изъяты>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства и эксплуатации надземной транспортной скоростной системы (НТСС), зданий и сооружений для целей посадки и высадки пассажиров и их обслуживания, строительства и эксплуатации сопутствующих объектов инфраструктуры, в том числе офисно-торговых площадей". Земельный участок огорожен, на нем расположена платная автостоянка, оборудованная шлагбаумами и постом охраны. На территории организованной автостоянки располагаются припаркованные автомобили, установлены информационные стенды с тарифами на парковку, а также через участок проходят линии электропередач на опорах. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не предполагает под собой размещение платной парковки, что является нарушением земельного законодательства
По данному факту ОАО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений от <данные изъяты> с фототаблицей и схемой к нему, договором аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, правоустанавливающими документами, протоколом об административных правонарушениях и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ОАО "<данные изъяты>" имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку указанный земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, законом установлено использование всего земельного участка по целевому назначению.
Так, использование земельного участка категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием: "для строительства и эксплуатации надземной транспортной скоростной системы (НТСС), зданий и сооружений для целей посадки и высадки пассажиров и их обслуживания, строительства и эксплуатации сопутствующих объектов инфраструктуры, в том числе офисно-торговых площадей не по целевому назначению, а именно: для размещения платной автостоянки, является прямым нарушением ст.42 ЗК РФ, которая возлагает на пользователя земельного участка публично-правовую обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.
Наказание Предприятию назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного наказания суд второй инстанции не усматривает, Обществом не представлено.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений при привлечении ОАО "<данные изъяты>" к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "<данные изъяты>" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
