Решение Самарского областного суда от 25 февраля 2021 года №21-215/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 21-215/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., с участием защитника ООО "Коробейник" Смолева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области на решение Кировского районного суда города Самары от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Писаревой О.Г. N 1881063200828235573 от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Коробейник" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Писаревой О.Г. N 1881063200828235573 от 28 августа 2020 года юридическое лицо ООО "Коробейник" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, представитель ООО "Коробейник" обжаловал его в Кировский районный суд города Самары, которым 11 декабря 2020 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, должностное лицо просит отменить решение районного суда, как незаконное и необоснованное, жалобу отправить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Коробейник" по доверенности Смолева Е.В., прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
Пунктом 1.3 ПДД РФ установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей (Ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ).
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (Ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ).
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья районного суда отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Коробейник", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 20 октября 2020 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в решении судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО "Коробейник" состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения ООО "Коробейник" к административной ответственности на время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Из материалов дела следует, 26 октября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 18810163200828235573 от 28 августа 2020 года начальником ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатовым А.С. вынесено решение об оставлении постановления должностного лица без изменения. В жалобе представитель ООО "Коробейник" ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного решения должностного лица. При этом в решении суда первой инстанции оценка правомерности принятого начальником ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатовым А.С. решения от 26 октября 2020 года отсутствует.
При таких обстоятельствах, решение Кировского районного суда города Самары от 11 декабря 2020 года подлежит изменению в части указания на отмену вынесенного решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 26 октября 2020 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Писаревой О.Г. - без удовлетворения.
Данные изменения не влекут ухудшение положения лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Кировского районного суда города Самары от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым постановление инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Писаревой О.Г. N 1881063200828235573 от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Коробейник" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ - изменить, в части указания на отмену решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 26 октября 2020 года принятого по жалобе ООО "Коробейник".
В остальной части решение Кировского районного суда города Самары от 11 декабря 2020 года оставить без изменения.
Жалобу инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Писаревой О.Г. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна: Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка