Дата принятия: 01 октября 2021г.
Номер документа: 21-215/2021
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2021 года Дело N 21-215/2021
1 октября 2021 г. г. Орёл
Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе администрации г. Орла на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 от 9 июля 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по <адрес>) ФИО1 от 9 июля 2021 г., юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Администрация г. Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 24 августа 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной, администрация г. Орла просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить жалобу в полном объеме и прекратить производство по делу.
Приводит доводы об отсутствии вины администрации <адрес> в неисполнении судебного акта, а также о том, что в муниципальном жилом фонде нет свободного жилого помещения, соответствующего по площади для предоставления ФИО3, администрация <адрес> выступила с инициативой о включении в расходную часть бюджета на 2021 год денежных средств на приобретение жилых помещений, в том числе для исполнения решения суда по иску ФИО3
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, <дата> на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом <адрес>, в отношении должника администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании предоставить ФИО3 вне очереди жилое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленной норме, с учетом ее права на дополнительную площадь, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.25).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа
7 декабря 2020 г. администрация г. Орла была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Указанное постановление было оставлено без изменения решением судьи Советского районного суда г. Орла от 19 марта 2020 г., которое вступило в законную силу.
13 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 14 мая 2021 г.
Поскольку требования в установленный срок администрация города Орла не исполнила, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Орла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам после привлечения к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, и вина администрации г. Орла в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС N (л.д.27-28); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12 ноября 2019 г. (л.д.25) и иными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у администрации г. Орла при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.
То обстоятельство, что администрацией г. Орла проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения для ФИО3, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, а также отсутствие денежных средств для приобретения жилья не может служить основанием для освобождения администрации <адрес> от административной ответственности.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией г. Орла предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда г. Орла от
24 июня 2019 г. с необходимым приложением документов.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации г. Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 14 мая 2021 г., установленный после наложения на администрацию г. Орла наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 от 9 июля 2021 г., решение судьи Советского районного суда г. Орла от 24 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья областного суда О.М. Циркунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
