Решение Астраханского областного суда от 15 мая 2020 года №21-215/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 21-215/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 января 2020 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Содружество",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 января 2020 года ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" обратилось с жалобой, просило его отменить.
Решением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" - без удовлетворения.
ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" обратилось с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения суда, указав, что допущены существенные нарушения административного законодательства, а именно протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вынесены в один день - 24 января 2020 года.
Представители ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество", государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не предоставили.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно статье 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29.
В силу пункта 2.1.1 данного Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Согласно пункту 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Пунктом 2.2.1 Порядка предусмотрено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят, в том числе руководители организаций.
Как усматривается из материалов дела, на территории ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" по адресу: <адрес> со стропальщиком ФИО7 произошел несчастный случай со смертельным исходом.
В ходе проверки расследования установлено, что в нарушение требований статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29: пострадавший ФИО7 не прошел обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда в установленном порядке; комиссия Общества по проверке знаний требований по охране труда не имеет полномочий в установленный месячный срок, два члена комиссии не прошли своевременно обучение по охране труда, а именно директор Бахишев Т.А., заместитель директора Алексеев С.И. обучены с 27 декабря 2019 года; вводный инструктаж пострадавшему ФИО7 проведен лицом (Бахишевым Т.А.), чьи квалификационные требования не соответствуют требованиям, предъявляемым к специалисту по охране труда, который может проводить вводный инструктаж.
По данному факту 24 января 2020 года в отношении ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2020 года и другими материалами дела в их совокупности.
Совершенное ООО "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки законности и обоснованности решения судьи районного суда установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Довод жалобы о том, что административным органом допущено нарушение норм процессуального законодательства, является несостоятельным, поскольку составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено и нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не повлекло.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Астраханской области от 24 января 2020 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Содружество" - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка