Решение Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2020 года №21-215/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2020 года Дело N 21-215/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Четверяковой Н. М., родившейся <Дата>, уроженки посёлка Вершино-<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ведущего инженера по охране окружающей среды производственно-технического отдела филиала <данные изъяты>,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия С.А. Кузьмина от 9 января 2020 года N 02-201/2019 (л.д. 5-10) Н.М. Четверякова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года (л.д. 147-149) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 154-157), поданной в Забайкальский краевой суд, соответствующее должностное лицо С.А. Кузьмин просит отменить решение судьи.
В заседании суда С.А. Кузьмин жалобу поддержал, участвовавший в предыдущем заседании суда защитник А.Н. Федорчук против её удовлетворения возражал. Просил о рассмотрении дела в её отсутствие и отсутствие Н.М. Четверяковой.
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные нормы нарушены судьей районного суда.
Сделанный им вывод об отсутствии в деяниях Н.М. Четверяковой состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 КоАП РФ, является преждевременным, поскольку в его основу положено ошибочное заключение судьи о том, что программа производственного экологического контроля филиала <данные изъяты> не содержит информацию, которая бы являлась предметом названного административного правонарушения.
По статье 8.5 КоАП РФ наказывается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчёте о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ.
Исходя из диспозиции приведённой нормы информация о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а также данные, полученные при осуществлении производственного экологического контроля, являются предметом соответствующего правонарушения.
Программа производственного экологического контроля - официальный документ, который согласно пункту 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" разрабатывают и утверждают все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. Требования к её содержанию описаны в пункте 3 той же статьи.
Таким образом, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, которые подлежат указанию в программе производственного экологического контроля, образует состав административного правонарушения
Обжалуемое решение подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение с учётом того, что предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк.
Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 февраля 2020 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка